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据印(yìn)尼《雅加达(dá)邮报》11月14日报道,11月13日印尼宪法(fǎ)法院应印尼第二大(dà)穆斯林(lín)组(zǔ)织“伊(yī)斯兰联合会”等42个社(shè)会团(tuán)体和多(duō)名学者要求,判决撤销印尼油气上游管理局(BPMigas)。此举在印尼业界引起强烈反响,认为判决将(jiāng)增(zēng)加投资印尼油气领域法律不确定性(xìng)。
在苏(sū)哈托执政时期,有关油气上游开发管理由印尼国(guó)家石油公司(Pertamina)负责(zé)。根(gēn)据2001年实施的印(yìn)尼《石油和天然(rán)气法》有关规定,印尼政府于2002年7月(yuè)成立(lì)了BPMigas,旨在(zài)改革(gé)印尼油气监管体制,改变(biàn)印尼国家(jiā)石油公司(sī)既是油(yóu)气经营(yíng)者又是规则制定者的角色。
印尼宪法法院院长马福表示,该(gāi)判决的依据是BPMigas的存在违反了宪法第33条有关(guān)“国家应充分(fèn)利用自(zì)然资(zī)源(yuán)造福人民(mín)”的规定。陪审团认为(wéi),BPMigas并未直接(jiē)经(jīng)营国家油气资源,而仅仅是以产品分成合同(PSC)方式交由国有或私人企业(yè)开(kāi)发。根据判(pàn)决,在没有新的法律作(zuò)为设立油气监管机(jī)构依据之前,BPMigas现行的管理权限(xiàn)将移交给代表印(yìn)尼政府的矿能部,但所(suǒ)有(yǒu)正在(zài)执行的油气合同在期满前(qián)依然有效。
印尼经济统筹部长哈达在获(huò)悉判(pàn)决后表示,政府将(jiāng)尽快出(chū)台(tái)新条例以保证BPMigas的(de)职能将由矿能部履行。印尼矿能(néng)部长(zhǎng)瓦(wǎ)吉克认(rèn)为,撤销BPMigas不(bú)会影(yǐng)响现有产品分成合同的执行(háng),他呼吁(yù)BPMigas所有员工保(bǎo)持镇静(jìng),相信(xìn)政府将尽力解(jiě)决因判决(jué)所产生(shēng)的问题。
BPMigas负责人普里约诺则表示,法院判决将(jiāng)导致许多油气项目面临停顿局面(miàn),也(yě)将阻(zǔ)碍印(yìn)尼天然(rán)气出口。据(jù)初步测算(suàn),判决将对正在执(zhí)行的60个油气产品分成合同造成(chéng)约700亿(yì)美元的潜在损失,尤其令人担忧的是,判决(jué)将(jiāng)使油(yóu)气领域企业面临更大的(de)法律(lǜ)不确定(dìng)性。
印尼石(shí)油协会副主席萨米对法院判决(jué)表(biǎo)示震惊(jīng),认为这将挫伤(shāng)油(yóu)气领域的(de)投资者(zhě),目(mù)前许多投资者对判决可(kě)能对现行产品分成制(zhì)和(hé)正(zhèng)在开发项目产生的影响一(yī)无所知,印尼政(zhèng)府(fǔ)应尽快予以解决和澄清。该协会(huì)有52个会(huì)员企业(yè),大多是国际(jì)油气巨(jù)头,其产量(liàng)约占印尼油气总产量(liàng)的(de)90%。