一、 双边（biān）贸易投资概（gài）况

　　据中（zhōng）国（guó）海（hǎi）关统计（jì），2006年（nián）中（zhōng）国和马来（lái）西（xī）亚双边贸易总额为371.1亿（yì）美元（yuán），同比（bǐ）增长（zhǎng）20.9％。其中，中国对马（mǎ）来（lái）西（xī）亚出（chū）口135.4亿美元，同比增（zēng）长27.6％；自马来（lái）西（xī）亚进口235.7亿美元，同比增长17.3％。中方逆差100.3亿美元。中国对马来（lái）西亚（yà）出口的主要产品为谷物、机电产（chǎn）品、纺织纱（shā）线、织物（wù）及制品、服装及衣（yī）着附件、钢材、原油、鞋（xié）、蔬菜等，自马来（lái）西亚进口（kǒu）的（de）主要（yào）产品为机电产品、棕（zōng）榈油、塑料、天然橡胶、原木、成品油（yóu）、钢材、原油等。

　　据中国商务部（bù）统计，截（jié）至（zhì）2006年底，中国（guó）公司在马来（lái）西亚（yà）累计完成承包工程营业额（é）25.1亿美元；完（wán）成劳（láo）务合（hé）作合（hé）同（tóng）金额2.4亿美（měi）元。

　　据中国商务部统计（jì），2006年（nián），经中国商（shāng）务部批准或（huò）备（bèi）案，中（zhōng）国在马来西亚（yà）的非金融类对（duì）外直接（jiē）投资额（é）为（wéi）1783万美元。据中国商务部统计，2006年，马来西亚对（duì）华投（tóu）资（zī）项目336个，合同金额14.7亿美元，实际使用金额3.9亿（yì）美元。截至2006年底，马来西亚累计对华直接（jiē）投资项目3947个，合同（tóng）金额112.0亿美（měi）元，实际投入42.3亿美元。

　　二、 贸易投资管（guǎn）理体制（zhì）概述

　　马来西亚与贸易投资（zī）有关的法律法规主要包括：《海关法》、《海关（guān）进口管制条例》、《海关出口管制条例》、《海关估价规定》、《植（zhí）物（wù）检疫法》、《保护植物新品种法》、《反（fǎn）补贴和反倾销法》、《反补贴和反倾销实施条例（lì）》、《促进（jìn）投资法》、《外商（shāng）投资指导方针》、《外汇（huì）管理法令》、《工（gōng）业产（chǎn）权（quán）法》、《专利法》和《通讯（xùn）与多媒体法》等。

　　马来西（xī）亚负责外贸与投资的主管部门主要有：国际贸（mào）易和（hé）工业（yè）部（bù）、工（gōng）业发展局、海关、国家银行等。

　　（一（yī）） 贸易管理制度及其（qí）发展（zhǎn）

　　1. 关税制度

　　马来西亚海关现行（háng）的（de）主要执法依据是《1967年海关法》、《1996年关税法（fǎ）令》、《关税（shuì）（豁免）法令》《东盟（méng）关税（豁免）法令》；《1994（东盟国家原产（chǎn）货物）（共同（tóng）有效优惠关税（shuì））关税（CEPT）》；《（棕榈油分（fèn）级加工产品）关税（shuì）（豁免）法令（lìng）》和《1995（棕榈油分级加工产品）关税（暂时（shí）豁免）法令》。

　　（1） 关税水平

　　2005年，马（mǎ）来西亚最（zuì）惠国关（guān）税（shuì）的（de）简单平均关（guān）税（shuì）税（shuì）率约为8.1％。为了实现开放和经济自由化，马来西亚政府计划进一（yī）步降低关税率。

　　（2） 关税（shuì）形式

　　目前（qián）马来西亚有两种关税归类系统。一种用于东盟内部（bù）贸易，税则（zé）号为6位数字水平。另一种是用于同其（qí）他国家的贸易。马来西亚（yà）正准（zhǔn）备逐步（bù）将关税分（fèn）类系统统一为8位。

　　马来（lái）西亚99.3％的关税都是从价税，其（qí）他还有从量税、混合税和（hé）选择关税（shuì）。

　　马来西亚国际（jì）贸易及工业部下（xià）属（shǔ）的关税特别顾（gù）问委员会（huì）负（fù）责对关税进行（háng）评审（shěn），每年（nián）在其预算中公布（bù）。

　　（3） 降低（dī）东（dōng）盟内整车关税

　　2006年3月22日起，马来（lái）西亚政府将（jiāng）来自东盟内（nèi）的整车进口关税由（yóu）20％降至5％以下，组装车的进口关税为零；对非东盟国家的整（zhěng）车进口（kǒu）关税由2005年的（de）50％降（jiàng）至30％，来自非（fēi）东盟国家的组装车的进口关税根据不（bú）同（tóng）排量和（hé）型号，除部分降至零外，大多降至5％和（hé）10％。

　　（4）《中国—东盟全面经济合作框（kuàng）架协议（yì）货物贸易协议》

　　根据2005年（nián）7月（yuè）正（zhèng）式实施的《中国—东盟全面经（jīng）济合作框架（jià）协议货物（wù）贸易协议》，到2007年1月（yuè），中国和东盟6个原（yuán）成员国（泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾（bīn）、新加坡（pō）、文莱）60％的商品关税将降至5％以下；到2010年建成中国—东盟自（zì）由贸易区，绝大多数产（chǎn）品的正常关税降为零。

　　1） 针织产品

　　自2007年（nián）1月1日起，马来西（xī）亚对（duì）针织（zhī）服装的关税从20％降（jiàng）至12％；袜子等衣着附件的关税降至8％。但是（shì），马来西亚将部分西（xī）服套装、长（zhǎng）裤（kù）、衬衫、棉制婴（yīng）儿服、手套等共（gòng）20个税目列为一般敏感产品，这些产品在（zài）2018年前（qián）将继续保持（chí）20％的关税税率。

　　2） 非针织（zhī）服装

　　自2007年1月1日起，马（mǎ）来西（xī）亚（yà）对棉（mián）制（zhì）或化纤制的衬衫、长裤等（děng）非针织（zhī）服装的关税从之前的20％降至12％。

　　棉制男长裤、部分男（nán）女衬衫、男内裤、部分尿布及婴儿服等共8个税目的产品被列为（wéi）一（yī）般敏感产（chǎn）品，至（zhì）2018年前将保（bǎo）持原有的20％的税（shuì）率。

　　3） 长（zhǎng）丝类产品

　　马来（lái）西亚对大部分（fèn）进口（kǒu）长丝类（lèi）产品实行零关税。但对部分纱线，如人造纤维长（zhǎng）丝纱（shā）线、尼龙单丝等细丝，以及（jí）化学纤维长丝的（de）机织物征（zhēng）收10％的关税。自2007年1月（yuè）1日起（qǐ），这些产品的关税降至8％。
　　
　　马来（lái）西亚（yà）将合纤丝线、未漂白或漂白的纯合纤长丝布、染色纯（chún）合纤长丝（sī）布共3个（gè）税目的（de）产（chǎn）品列为一（yī）般敏感（gǎn）产品（pǐn），在2018年（nián）前（qián）保持（chí）原（yuán）有的关税水（shuǐ）平。

　　2. 进口管理（lǐ）制度

　　（1） 进口限制

　　1998年马来（lái）西亚海关禁止进口令规定了不同级别的限（xiàn）制进口。

　　第一类（lèi）是14种禁止进口品（pǐn），包括含有冰片、附子成分（fèn）的中成（chéng）药，45种植物（wù）药以及13种动物及矿物质药。

　　第二类是需要（yào）许（xǔ）可（kě）证的进口（kǒu）产品（pǐn），主要涉及卫生、检验检疫、安全、环境保护等领域。包括禽类和牛肉（ròu）（还必（bì）须符合清真认（rèn）证）、蛋（dàn）、大米、糖、水（shuǐ）泥熟料、烟花、录音（yīn）录像带、爆炸（zhà）物、木材、安全头盔、钻石、碾米机（jī）、彩色（sè）复印机、一些电信设备、武器、军火以及（jí）糖精。据统计，目前仍然有（yǒu）大（dà）约27％的税目产（chǎn）品（pǐn）需要进口许（xǔ）可证。

　　第三类是临时进口限制品，是（shì）为（wéi）了保护国内产业而设置的，包括牛奶、咖啡、谷（gǔ）类粉（fěn）、部分电线电（diàn）缆（lǎn）以及部分钢（gāng）铁产品（pǐn）。

　　第四类是符合一定（dìng）特（tè）别（bié）条件（jiàn）后方可进口的产（chǎn）品，包括动物、动物产品、植物及植物产品（pǐn）、香烟、土壤（rǎng）、动物肥料、防弹背心、电子设备、安全带及仿（fǎng）制武器。

　　（2） 进口许可

　　为了保护敏感产业或战略产业，马来西亚（yà）对部分产品（pǐn）实施非自动进口（kǒu）许可管理，主要涉及建筑设备、农业、矿（kuàng）业和机（jī）动（dòng）车辆部门（mén）。例（lì）如，所（suǒ）有重型建筑设备的（de）进口必（bì）须经过（guò）国际贸易和工业部的批准（zhǔn），而且（qiě）只有在马来西亚当地企业无（wú）法生产的情况下（xià）方（fāng）可进口。马来西亚海关负责发放进口许可证。国（guó）际贸易及工业部及其他部（bù）门负责进口许可证（zhèng）的日常管理工作。

　　3. 出口管理（lǐ）制度

　　马来西亚规定，除以色列外，大（dà）部分产品可（kě）以自由出口至任何（hé）国家。其余属于（yú）禁止出口的产（chǎn）品。部分产品需（xū）要获得政府相（xiàng）关（guān）部门的出（chū）口（kǒu）许可。下列（liè）产品的（de）出口受限：短缺物品；敏感或战略（luè）性或（huò）危（wēi）险性产品，以及受（shòu）国家公约控制或禁止进（jìn）出口的野生（shēng）保护物（wù）种。

　　马来西亚《1988年海关（guān）令（禁止出口）》第一类清单为绝对禁止出口的产品，包括禁止（zhǐ）出口（kǒu）海龟蛋（dàn）和（hé）藤条；禁止向（xiàng）海（hǎi）地出口石（shí）油、石油（yóu）产（chǎn）品和武器（qì）及相关产品。第（dì）二类清单为需要（yào）出口许可证方可出口的产品。第三类清（qīng）单（dān）为需要（yào）视情况出口的产品。大多（duō）数第二和第三类（lèi）清单里（lǐ）的产（chǎn）品为（wéi）初级产品，如牲畜及（jí）其产品、谷类、矿物/有害废（fèi）弃物。第三类（lèi）清单中的武器、军火及（jí）古董的出口受到政府的严格控制。

　　国（guó）际贸易与工业部及国内（nèi）贸易与消费（fèi）者事（shì）务部负责对（duì）大部（bù）分产品（pǐn）出口许可证（zhèng）的管理（lǐ）。

　　4. 贸易救济（jì）制度

　　根据《1993年反补贴（tiē）和反倾销税法（fǎ）》和《1994年反补贴与反（fǎn）倾（qīng）销税条例》，马来（lái）西亚贸工部下属的贸易行为司负责（zé）反倾销、反补贴（tiē）调查（chá）工作。自其（qí）成立以来，针对中国产（chǎn）品发起的反倾销案只有2002年（nián）4月的自行车（chē）反倾销调查一例。

　　（二） 投（tóu）资（zī）管（guǎn）理制度及其发展

　　马来西亚《1986年投资促进法》、《1967年所得（dé）税（shuì）法》、《1967年海关法》、《1972年销售税法》、《1976年消（xiāo）费税法》以及（jí）《1990年自由区（qū）域法》是马政府各项（xiàng）投资鼓励政策的依据。这些法律涵盖（gài）了对制造业、农业、旅（lǚ）游业（包括宾馆）的投资活动，以及对研发（fā）、培训和环境保（bǎo）护行为等（děng）领域（yù）投资活动的批（pī）准。这些（xiē）投（tóu）资（zī）鼓励（lì）政策都是以直接（jiē）或间接的减税的形（xíng）式出现的（de）。

　　1. 对制造业投资的鼓励措施

　　对（duì）制（zhì）造业投资企业（yè）的主要税收鼓（gǔ）励措施是给予企业新兴工业地位和投资税赋抵减。符合条件的项目被称作“促进行动”或“促进（jìn）产品”。马来西（xī）亚政府专（zhuān）门制订了《促进行动及产品列表》。2006年6月，马来西亚政（zhèng）府更（gèng）新了符合条件（jiàn）的免（miǎn）税比例和（hé）申（shēn）请实效。

　　（1） 新兴工业地位（wèi）

　　获得新兴工业地位称号（hào）的公司（sī）将可获准部分减免所得税，即仅就其法定所得的30％征收所得（dé）税即可（kě）。免税（shuì）期为自贸工（gōng）部核定（dìng）之（zhī）生（shēng）产日（rì）起5年。

　　为鼓励外资对马来西亚东（dōng）部的沙巴、砂捞越州及马来（lái）西亚半岛（dǎo）“东部（bù）走廊”等投资地区的投资（zī），马政（zhèng）府规定，凡2010年12月31日前递交申（shēn）请的、对于在（zài）这些（xiē）地区上述投资（zī）的公司，5年免税期内可享受100％的所（suǒ）得税减免。

　　（2） 投资（zī）税赋抵减

　　获得投资税赋抵减奖励（lì）的公司，自符合规定（dìng）的第一笔资本（běn）支出（例如用于（yú）获批项目（mù）的工厂（chǎng）、机器、设备等支出）之日起5年（nián）内，所发生（shēng）符合规定（dìng）资本支（zhī）出的60％，可以（yǐ）享受投资税赋（fù）抵减。

　　此抵减额可用于冲抵其纳税年度法定所得的70％。未加利用（yòng）的任（rèn）何抵减额可转结（jié）至以后（hòu）年度使用，直（zhí）至（zhì）全部抵（dǐ）减额被用完为止。其（qí）余法（fǎ）定所得的（de）30％则依（yī）现行公（gōng）司（sī）税率征税。

　　投资“东部走（zǒu）廊”的（de）公司，自2003年9月13日后递交申请（qǐng）的，将可获得（dé）所（suǒ）产生符合规定资本支出的100％的抵减额（é）。2010年12月31日前收（shōu）到的（de）申请均有资格享受此项政策。

　　除（chú）此之外，马来（lái）西（xī）亚政府（fǔ）还制定了众多类（lèi）似（sì）的鼓励（lì）投资（zī）的（de）政策（cè），如（rú）专（zhuān）门（mén）针（zhēn）对（duì）高科技（jì）公司、战略性计划、中小型企业、机（jī）械设备行业（yè）、重型机械、汽车部件（jiàn）、棕榈油废（fèi）料（liào）利用等政策。

　　马来西亚政府也（yě）从（cóng）出（chū）口退税的（de）角度（dù）对鼓励（lì）外商投（tóu）资制（zhì）造（zào）业制定了相关优惠政策。

　　2. 鼓励申请清真认证机（jī）制（zhì）

　　2005年9月（yuè）马来西亚政（zhèng）府出台了（le）申请（qǐng）清真认证鼓励措（cuò）施的指（zhǐ）南，鼓励政（zhèng）策内容包括：凡生产清（qīng）真食品的公司，自符（fú）合规（guī）定的第一笔资本支出之日起5年内所发生符合规定资本（běn）支出（chū）的（de）100％可享受投资税赋（fù）抵减。有资格申请享受此项措施（shī）的公司包括（kuò）：使用先进（jìn）生产设备或技（jì）术生产清真食品的新建企业；通过投（tóu）资额（é）外的机（jī）械设（shè）备或（huò）先进技术对现有企业（yè）进行升级或扩大的企业；现有公司对其生产清真食（shí）品（pǐn）多样化改造的企业。

　　3. 降（jiàng）低（dī）实业信托基金红利税

　　为使马来西亚资本市场的产品多元化，吸（xī）引本（běn）地及外国投（tóu）资者，马来西亚在2007年度财（cái）政预算案中宣布，上市实业信（xìn）托基金（REITS）派（pài）送给海外（wài）及本地投资者的红（hóng）利扣（kòu）税为15％。同时，海（hǎi）外机构投资者（zhě）的（de）红利扣税，则从之（zhī）前的28％减至20％。这项奖励措施有效期5年。

　　此外，实业信托基金的税务待遇（yù）也得到改善。实业信（xìn）托基金需派发至少90％的收（shōu）入，至于未派发（fā）的（de）收入则能获得免税（shuì）。

　　4. 鼓励发展生物科技

　　马来（lái）西亚2007年财政预（yù）算（suàn）报告宣（xuān）布了一系列新举（jǔ）措（cuò），鼓励在生物科技（jì）领域的投资，推动生物科技的发展。投资鼓励政策包括：第一（yī），生（shēng）物科技公司从（cóng）首年开始盈利起，免交10年收入所得税；第二，10年届满（mǎn）后，生（shēng）物科（kē）技公司将（jiāng）从（cóng）第11年开始缴纳（nà）20％的所得税，优惠期仍为10年；第三，在生物科技领域进（jìn）行投资的（de）个人和公司，将减去与其原始（shǐ）资本投资相等的税收，并获（huò）得（dé）前期的融资支持；第（dì）四，生物科技公司（sī）在进行合并或并购时，可豁免印花（huā）税，并免交（jiāo）5年的不动产收益税；第五，用（yòng）于生（shēng）物科技研究的建筑物可（kě）获（huò）得有关（guān）的工业建筑物津贴。

　　马来（lái）西亚政府（fǔ）还将拨出2.1亿林吉特（约合（hé）5526万美元（yuán））用（yòng）于发展生物科技（jì）。此外（wài），马（mǎ）来西亚政府还将拨出5900万（wàn）林吉（jí）特（约合1552万美（měi）元（yuán）），重点开（kāi）发（fā）基因、分子生物、制（zhì）药等领域的（de）产（chǎn）品（pǐn）。

　　5. 推动多媒体超（chāo）级走廊（láng）的发展

　　为了成（chéng）为全球信息与通讯技术产业的（de）中心，马来西亚政府于1996年（nián）创建了信息与通讯（xùn）技（jì）术计划（huá），即（jí）多媒体超（chāo）级（jí）走廊。

　　所有取得多媒体超级（jí）走廊（láng）地（dì）位（wèi）的公司都可（kě）享受马（mǎ）来西亚政（zhèng）府提供（gòng）的一系列财税、金（jīn）融鼓励政（zhèng）策及保障，主要（yào）包括：提（tí）供世界级的（de）硬体及资讯基（jī）础（chǔ）设施；无限制地聘请国内外知（zhī）识（shí）员工；公（gōng）司所有权自（zì）由（yóu）化；长达10年的税（shuì）收豁免（miǎn）政策或5年（nián）的财税津贴等。

　　政府已经拨款1.54亿林吉特（约合（hé）4052万美（měi）元）用于多媒体发展机构的（de）各种项目。此外将建立一个工（gōng）业（yè）发展基金，对（duì）信息与通（tōng）讯技术产业应用提供资金。

　　（三） 与贸易（yì）投（tóu）资相关的管理制度及（jí）其发展

　　1. 劳（láo）工政策（cè）

　　马来西亚（yà）卫生部2006年（nián）宣布，凡是外来劳工（gōng），包括女佣在内，从在马来西亚服务（wù）的第三年开始，不再（zài）强制进行常（cháng）规健康检（jiǎn）查。

　　但（dàn）是外来劳工在（zài）抵达马来（lái）西亚两年内强制（zhì）接受三次健康检（jiǎn）查的规（guī）定仍然不（bú）变，三次检查的（de）时间分别（bié）是：抵达马来西亚1个月内，第二（èr）年更新外（wài）劳准证（zhèng）时和第（dì）二年末。

　　2. 签证政策

　　为了（le）配合（hé）2007年大马（mǎ）旅游年，马来西亚政（zhèng）府宣布，从2006年9月1日起，包括（kuò）中国（guó）、印度、巴（bā）基斯坦、孟加（jiā）拉国和（hé）缅甸在内的23个国家的（de）公民，可以在抵达（dá）马来西亚国（guó）际机场时申请落地签证。获得落（luò）地签证者（zhě）可在马来西亚逗留（liú）一个（gè）月，但仅限于（yú）从机场（chǎng）入境者。如想延长（zhǎng）签证时间，必须离（lí）境后重（chóng）新入境。之前仅对（duì）中（zhōng）国和（hé）印（yìn）度（dù）公民发放的一（yī）年期多（duō）次入境签证也（yě）已经（jīng）扩大到对西亚的所有游客发放（fàng）。除印度的新德里和钦（qīn）奈外（wài），马来西（xī）亚还将在孟买新设一家领事办公室，以加快签证申请程（chéng）序的速度。

　　为了吸（xī）引（yǐn）海外技术工人（rén）来马来（lái）西亚工作，尤其是新（xīn）型增长（zhǎng）部（bù）门，马来西亚加速（sù）了（le）对签证和工作许（xǔ）可的发放。2007年，马来西（xī）亚将（jiāng）在工（gōng）业发展局（jú）和多媒（méi）体（tǐ）发展机构中设（shè）立移（yí）民处，并授（shòu）权其对外国人的签证和工作（zuò）许可（kě）进行（háng）审批（pī）。为（wéi）了进一步方便公众，移民部还将在旧赖（Cheras）和旺沙马玛珠（Wangsa Maju）新建2个联（lián）邦直辖区的分支机（jī）构，在主要城（chéng）市（shì）的移民办公室设立专门柜台，为专职人（rén）员和商务（wù）人（rén）员提供服务。另（lìng）外，也允（yǔn）许有（yǒu）专业资质的外来工（gōng）作人（rén）员的配偶在马来（lái）西亚（yà）工作。

　　3. 汽车产业政策

　　2006年3月，马来西亚政府（fǔ）公布了新的国家汽车新政策，具体（tǐ）包括7类措（cuò）施：（1）重（chóng）组国产税（shuì）架构（gòu），以提（tí）高（gāo）车价透明度；（2）定（dìng）期公布（bù）进口（kǒu）汽（qì）车价格，杜（dù）绝（jué）进口车低价报税（shuì）；（3）东盟范（fàn）围内汽车（chē）进（jìn）口税降（jiàng）至5％；（4）工业调整基金将提（tí）供给具有竞争力和附加值的汽车制造厂作为鼓励；（5）不再发出汽（qì）车生产许可（kě）证，直至（zhì）国产车产能过剩问题（tí）获得解决为（wéi）止；（6）汽（qì）车（chē）进口准（zhǔn）证将在2010年12月31日全面废（fèi）除；（7）实施汽车种类审核程序（xù）和条款。

　　此外新的国家汽车政策将（jiāng）逐步禁（jìn）止进口二手汽车，至2010年将全面（miàn）禁（jìn）止进口，以加大本地生产及装（zhuāng）配的汽（qì）车（chē）的（de）销售，但（dàn）是个人用途的二手轿车（chē）除外。为了（le）增加（jiā）进（jìn）口汽（qì）车价格的透明度，新的国家汽车政策规定，所有进口汽车价格必须在（zài）马（mǎ）政府宪报上予以公布，作为计征税的（de）依据。

　　（四（sì）） 针对具体商（shāng）品的管理措施

　　2006年（nián）初，马（mǎ）来西亚公布新的进（jìn）口车条例（lì），要求所（suǒ）有进入马来（lái）西亚的进口（kǒu）车，必（bì）须在新（xīn）车进入雪州巴生港口及（jí）柔佛州丹绒柏乐巴（bā）斯港（gǎng）口自（zì）由区的24小时内获得进口许可。

　　2006年4月20日起，天（tiān）然硫酸钡不再需（xū）要进口（kǒu）许可（AP），且所（suǒ）有（yǒu）的进口都不再需要国际贸（mào）易（yì）及工业部的批准（zhǔn）。

　　三、 贸（mào）易壁垒

　　（一（yī）） 关税及关税管理措（cuò）施

　　1. 关税（shuì）高峰

　　马来西（xī）亚对最惠国（guó）的简单平均关税（NTR）约8.56％，但是对（duì）于本国重要产品的关税通常较高（gāo），主要涉及汽车、纺（fǎng）织品、服装（zhuāng）及皮革、食品饮料以及同当地具有竞（jìng）争性的产品（pǐn）。其中关税（shuì）超过20％的税目（mù）占总税目的16.9％，个别产品的关税高（gāo）达100％。

　　2005年，马来西（xī）亚关（guān）税虽然（rán）有所降低（dī），但是（shì）国内关税（shuì）高峰却增加了50％。

　　马来西亚虽然按照东盟（méng）自（zì）由贸（mào）易协（xié）定降低了汽车进口关税，但是从2004年开始（shǐ）首次对汽（qì）车征收高（gāo）额（é）消（xiāo）费税。2005年，马来西亚对该（gāi）消费税进（jìn）行了调整，将小汽车的税率（lǜ）由90％～250％降为80％～200％；进口整装或组装多用途（tú）车的消费税（shuì）从原有的40％～170％调整为55％～160％。但是，就非（fēi）东盟国家出产的多（duō）用途车（chē）而言（yán），排气量在2000cc以下的汽车消费税增长了15％，非东（dōng）盟国家出产的多（duō）用途车（chē）和（hé）货车（chē）的实际（jì）税率上涨了10％～20％。此外，马来西亚政府对进口整装车消费（fèi）税的计算方法也有所调整（zhěng），将以（yǐ）前按照整装车到岸价格作为征（zhēng）税依据的做法（fǎ），调整为按照包括（kuò）进口关税在内的到岸价格来计算消（xiāo）费税的做（zuò）法（fǎ）。这（zhè）一（yī）做法大大（dà）加重了汽车进口商（shāng）的负担。

　　马来西亚国有汽车生产商（shāng）宝腾公司（Proton）、普瑞达（Perodua）公司以及两家本（běn）地公司（sī）的合资企业可（kě）以获得（dé）50％的消费税（shuì）抵扣（kòu），但（dàn）外（wài）资控股的汽（qì）车（chē）生产企业不能获（huò）得类似（sì）抵扣。这一做法事实上构成了（le）对（duì）外资控股的汽车生产（chǎn）企业的（de）歧视。虽（suī）然马（mǎ）来（lái）西（xī）亚政府有取消（xiāo）这种（zhǒng）抵扣政策（cè）的意向，但是尚未确定具体时间。

　　2. 关税（shuì）升级

　　马来西（xī）亚对原材料的（de）关税（shuì）总（zǒng）体较（jiào）低，但是对加（jiā）工品的关税有所提高，形成（chéng）了一定程（chéng）度（dù）的（de）关税升级。如马来西亚对可（kě）可实行零关税（shuì），但是对可（kě）可制品征收15％的关税（shuì）；对棉花不征（zhēng）收关税，对棉纺（fǎng）纱征收10％的关税，棉制针织品（pǐn）和服装征收20％的关税等。除了进口关税以外，大多数产品还需缴纳10％的（de）销售（shòu）税。

　　（二） 技术性贸（mào）易壁垒

　　马来西亚（yà）规定，自（zì）2004年3月1日起（qǐ），谷物、面包、乳、罐装肉制品、罐装鱼（yú）制品（pǐn）、罐装水果和罐装蔬菜、果汁、软饮料以及色拉调料（liào）等部（bù）分马来西亚人经常消费的七大类预包装加工食（shí）品，必（bì）须加贴营养标签。马来西（xī）亚是（shì）继美国、加（jiā）拿大（dà）、澳大利亚、新西兰（lán）和日本之后第（dì）六（liù）个实施强制性营养标签制度的国家。马来西亚《营养标签和声明条例》规（guī）定了（le）营养标签的类型和（hé）包装上的（de）标注方（fāng）式。营养标签上（shàng）必须分别以每100克（毫升）及每餐份（fèn）量为基础（chǔ）标注热量、碳水化合物、蛋白（bái）质和脂肪（fáng）含量，可（kě）直接饮用的饮料还必须标注糖份含量。若标签（qiān）上对脂肪酸（suān）含（hán）量（liàng）或类别进行（háng）了（le）标注或声明（míng），还必须紧接着（zhe）标注脂肪含量中单不（bú）饱和脂肪酸、多不饱和脂肪酸、饱和（hé）脂肪酸（suān）及转化脂肪酸（suān）含（hán）量。该条（tiáo）例还对禁止（zhǐ）在营养标签上出现（xiàn）的声明或（huò）暗（àn）示做出了（le）规定（dìng）。自（zì）2005年（nián）7月开始，有超过50种食品被要求（qiú）必须符（fú）合这些标签规定。

　　马来（lái）西（xī）亚营养标（biāo）签的规定虽然同对食品法典委员会（huì）（CAC）导则基本（běn）一致，但（dàn）是对（duì）于热量（liàng）的计（jì）算方（fāng）法和脂（zhī）肪酸、维生素及矿物质的标（biāo）注要求有别（bié）于通常的惯例，具有一定的（de）特殊性，增（zēng）加了（le）企（qǐ）业在产品开（kāi）发和标签设计时的复杂程度。中（zhōng）方（fāng）希望（wàng）马来西亚能（néng）在保护消（xiāo）费者权（quán）益的基础上，以贸易便利化为目的，合理设置（zhì）食品（pǐn）的标签要（yào）求，减少对国（guó）际贸易造成的不必（bì）要障碍。

　　（三） 卫生与植物卫（wèi）生措（cuò）施

　　马来（lái）西亚要求所有肉（ròu）类（lèi）、加（jiā）工肉制品、禽肉、蛋和（hé）蛋制品必须来自（zì）经（jīng）农业部兽医服务局检验和批准的（de）工厂，所有进口产品必须获（huò）得兽医服务局（jú）颁（bān）发的进（jìn）口许可（kě）证。兽医服务局经常通过进口许可证要（yào）求限制鸡肉产品的进（jìn）口，尤其（qí）是在当地（dì）生产商认为存（cún）在进口（kǒu）产品（pǐn）低价（jià）竞争（zhēng）的情况（kuàng）时。所（suǒ）有肉类、加工肉制品、禽肉、蛋（dàn）和蛋制（zhì）品必须通过回教中心（xīn）的清真认证（zhèng）（根（gēn）据（jù）穆斯（sī）林习俗生产），牛、羊、家禽的屠宰场以（yǐ）及肉（ròu）蛋加工设备必须获（huò）得穆斯（sī）林发（fā）展部的检验和批（pī）准（zhǔn）（JAKIM）。清真认（rèn）证证书由兽（shòu）医服（fú）务局和回教中心现场检验（yàn）后联合（hé）颁发，马来西（xī）亚（yà）政府有权（quán）在一（yī）年后（hòu）对工厂进行（háng）复检。马来（lái）西亚（yà）的清（qīng）真认证针对（duì）的是单项产品，而（ér）非（fēi）加工企业（yè），其要求与其他穆斯林国家相（xiàng）比更（gèng）为严格，并且存在（zài）操作程序不透（tòu）明的（de）情况。

　　中（zhōng）方对此表示关（guān）注，希望马来西亚（yà）政府能够加强和规（guī）范清（qīng）真认证的过程和认证标准，使其（qí）更具透明度，保证国际贸易（yì）的（de）顺利进行。

　　（四） 政府采购

　　在政府采购（gòu）领域，外（wài）国公（gōng）司不能与（yǔ）马来西亚（yà）当地公（gōng）司享（xiǎng）有（yǒu）同等的（de）竞（jìng）争机会，而且，在多（duō）数情况（kuàng）下，外国公司需要与当（dāng）地（dì）公司成为（wéi）合作伙（huǒ）伴后才能参与招标（biāo）。另（lìng）外，马来西亚相当部分的政府采（cǎi）购项目都缺乏透（tòu）明度。

　　2005年9月，马来西亚财政（zhèng）部（bù）宣布，所有政（zhèng）府项目购买铁路、装饰性及户外（wài）照明设施以及其他设备和配件，都必须从当地3家生产企业中的（de）一家购买。中方对此（cǐ）表示（shì）关注，希望马来西亚（yà）能够扩大政府采购项目的招标范围，为政府采购创造一个公（gōng）平竞争的贸易环境。

　　（五） 补贴

　　马（mǎ）来西亚存在一定的出口补贴。例（lì）如，中（zhōng）央银（yín）行实行（háng）的出口信贷再融（róng）资计划，商业银行和其他贷款方（fāng）为出口商在出货装船前和出货后的（de）信（xìn）贷提供优（yōu）惠利率（lǜ）。

　　（六） 服务贸易壁（bì）垒

　　1. 电信

　　马来西亚通过投资上限来限制外（wài）资的进入。外国（guó）公司最多只能（néng）收购现有固定（dìng）电话业务的（de）30％的（de）股（gǔ）份。提供附加值服务的供应商（shāng）的外资股份也（yě）被限制在30％以内。

　　2. 分销与直销

　　马来西亚要（yào）求本地直销公司必（bì）须含有（yǒu）30％的马来人股（gǔ）份（fèn），方可获（huò）得直销公司（sī）许可（kě）证并从事经营业（yè）务。本地公司申（shēn）请多重（chóng）直销（xiāo）许可证需要（yào）缴纳150万林吉特（约合39.5万（wàn）美元（yuán）），但是（shì）外国人参股（gǔ）的公司则必须缴纳500万林吉（jí）特（约合（hé）131.5万（wàn）美元）。

　　马来西（xī）亚的“外国参（cān）与分销贸易服务（wù）指导方针”中也包含了（le）对本地（dì）企业持股比例（lì）的（de）要求。例如，百货公司、超级市场以及高（gāo）级商场（chǎng）必须保留至少30％的货（huò）架空间，由马来西亚人所有的中小企业生产。这种对本地成分的苛刻要求（qiú）对（duì）服务（wù）贸（mào）易造成了扭曲。

　　3. 法律服（fú）务

　　马来（lái）西（xī）亚规（guī）定，外国律师（shī）不能（néng）在（zài）马来西亚从事法律工（gōng）作，不得加入当地律师事务所或使用（yòng）其国际（jì）律师事务所的名称开展业务（wù）。外国律师事（shì）务所（suǒ）只能与（yǔ）当地律师事务所（suǒ）合伙（huǒ）开展业务，并且投（tóu）资股份不得超过30％。外籍律师提供法律服务的范围限于其母国（guó）法和国际法的相关（guān）事宜。根据1976年马来西亚《法律（lǜ）职（zhí）业法（fǎ）案》的（de）规定，通常只有熟练掌握马来（lái）语，并获得当地法律学位或认可律师（shī）资格的（de）马来西（xī）亚公民或永久居民（mín）才能在马来西亚从事法律服务。总检（jiǎn）察官有（yǒu）权逐个免除此（cǐ）种限制，前提条件是（shì）申（shēn）请人要有（yǒu）七年的法律经验（yàn）。

　　4. 建（jiàn）筑

　　马（mǎ）来西亚规定，外国建筑公司只能作（zuò）为特（tè）定项目的合营方在马来西亚从事建（jiàn）筑服务（wù），并需要（yào）得到马来西（xī）亚建筑师局的（de）批准。外国建（jiàn）筑公司不能成为马（mǎ）来西亚（yà）建筑（zhù）公（gōng）司的注册合伙人。外（wài）国建筑师在马来西亚不能获得（dé）执（zhí）业许可证，仅可成为马来西亚公（gōng）司的管理人（rén）、股东（dōng）或雇员。只有获得（dé）许可证（zhèng）的建筑师（shī）才能出具建筑计划。

　　5. 工程

　　马来西亚有关外商从事工程服务的法律（lǜ）规（guī）定较为严格。只有在一些特定的（de）项（xiàng）目中，马来西亚（yà）工程师局才会（huì）批准外国工程师获得（dé）执业资格（gé），但必须得到承揽（lǎn）该（gāi）项目的（de）马来西亚公司的（de）担保（bǎo），且执业资格仅在该特（tè）定项目期间有效。总的来说，外国工程师必须在母国注册成为工程师，有至少10年的经验，并且在一个日历年内在（zài）马（mǎ）来西亚境内的时间至少为180天。外国工程（chéng）师（shī）要（yào）获得（dé）临时职业许可证，通常都（dōu）要有马来西亚公（gōng）司向工程师局证明无法找到胜任该工作的本（běn）国工程师。外国工程师不得独（dú）立于马来西亚的合伙（huǒ）人（rén）开展（zhǎn）业务（wù），或担任工（gōng）程咨询（xún）公司的（de）主管或股东。另外，外国工程公司可以和马来西亚公司合（hé）作（zuò），但（dàn）须由马来西（xī）亚工程公（gōng）司负（fù）责（zé）设计并（bìng）向国（guó）内主（zhǔ）管部门提交（jiāo）计划。

　　6. 会计服务

　　所（suǒ）有（yǒu）希望在马来西亚提供审（shěn）计与税收服务的外（wài）籍（jí）会（huì）计（jì），必须在向马财政部申（shēn）请许（xǔ）可证之（zhī）前，在（zài）马来西亚会计师协会登记注册（cè）。在马来西亚会计师协会登记注册时需要有公民或永久居民的身份。只有获得本地大学学位（wèi），或者（zhě）是政府认（rèn）可的11家海外职业机构成员的马来西（xī）亚公民或永（yǒng）久（jiǔ）居民（mín）才可以申请注册。

　　7. 银行

　　为了鼓励国内金融服务，马来（lái）西亚政府对外国（guó）参与（yǔ）金融（róng）服务采取限制性政策。目前外国机构允许（xǔ）拥（yōng）有投资银行49％的股份，但（dàn）是外国商（shāng）业银行的（de）最高股份（fèn）上限被（bèi）限制（zhì）在30％。外国银行必须作为马（mǎ）来（lái）西亚国内控制的分支机构才能开展业务。外（wài）国商（shāng）业（yè）银行只（zhī）有在马来西（xī）亚国家银行的指导下（xià）增加（jiā）其他支行的情（qíng）况下，才被允许开设新的支（zhī）行。

　　8. 保险

　　外资（zī）保险股份超（chāo）过（guò）49％时，必须得到马来西亚政府的批准。马（mǎ）来（lái）西亚允许现有的（de）合资保险公司（sī）的外国股东（dōng）将（jiāng）股份提高到51％。但是，新（xīn）进入的外（wài）国保险公司只限于参（cān）与本地保（bǎo）险公司的股份，而且外资累（lèi）计股（gǔ）权不能超过30％。

　　9. 劳务

　　马来西亚尚未（wèi）开放普通（tōng）劳务市场。目前，马通过（guò）工作（zuò）签证等措施严格限制中国驻马来西亚（yà）公司的（de）工作人员及技术劳务（wù）人员的人数（shù）。

　　（1）工作签证

　　马来西亚移民局规定，中国的专（zhuān）业技（jì）术人员必须拥（yōng）有五年（nián）以上的工（gōng）作经验才可办理工作准证申（shēn）请，而且经（jīng）常以本地（dì）有充足的同类人员（yuán）为由予（yǔ）以拒绝（jué）。在马来（lái）西（xī）亚的（de）中资企业长期（qī）遇到此类问（wèn）题。从2005年起（qǐ），中国技术人员（yuán）办理马来西亚工作准证（zhèng）申请及工（gōng）作（zuò）准证（zhèng）延（yán）期的程序更（gèng）加复（fù）杂，严（yán）重（chóng）影（yǐng）响和制约了中国企业在马来西亚的发展。

　　马来西亚（yà）移（yí）民局还规定（dìng），外国（guó）公司的总代表或总经理最多可在马来西亚任职10年，超过（guò）10年将不再延长其工作（zuò）准证。此项规定对于在马来西亚长期发展的外国企业非常（cháng）不利。

　　中方希望马（mǎ）来西亚对中国的管理（lǐ）人（rén）员和技术人员办理马来西（xī）亚工作准证给（gěi）予长期、合理、制度（dù）化和（hé）便利化的（de）解（jiě）决措施和方法（fǎ），并采取切实（shí）有效的措（cuò）施，进一（yī）步推动中（zhōng）马两国的经贸关系的正（zhèng）常发展。

　　（2）商务签证（zhèng）

　　马来西亚的商（shāng）务签（qiān）证有效期短，且办理周期较长。目前（qián）马来西亚给予中（zhōng）国商务人（rén）员的签证有效期（qī）仅为一（yī）个（gè）月，且（qiě）申请多（duō）次往返签（qiān）证（zhèng）比较困难。另外，有中国高（gāo）科技（jì）公司反映在实施项目过（guò）程中，经常需要国内工程师往返马（mǎ）来西亚（yà）进行（háng）短期技术支（zhī）持，但是（shì）由于在中国国内办（bàn）理马来西（xī）亚（yà）签证需要1—2周的（de）时（shí）间，往往（wǎng）造（zào）成某（mǒu）些突发（fā）的技（jì）术问题得不到及时（shí）处理，影响项目进度。

　　中国政（zhèng）府已经给予马来西（xī）亚（yà）来华商务人员最长2年的多次（cì）往（wǎng）返签证，中方希望，马来西（xī）亚（yà）政府应根据对（duì）等原则给（gěi）予（yǔ）中国到马来西亚的（de）商务人员（yuán）同等待遇。中方认为，马来西亚至少应当恢复以往（wǎng）的3个（gè）月有效期商务签证的做法。

　　四、 投资（zī）壁垒

　　马来西亚鼓励外国直接投资进入出口导向型（xíng）生（shēng）产企业和（hé）高科技领域，但是限制外资进入其（qí）他部（bù）门，尤其是金（jīn）融部门（mén）。禁止外资进入地（dì）面（miàn）广播。通常外资的持（chí）股（gǔ）比例被限制在30％，并且（qiě）要求（qiú）外资（zī）公司同马来（lái）西亚国（guó）内公司进行合资（zī）。中方希望（wàng）马来西亚政府能够放（fàng）宽外资（zī）准入的（de）限制，为外（wài）国投资者（zhě）提供更加公平公（gōng）正的贸易环（huán）境。

　　马来西亚政府为了保护本国汽车企业，于（yú）2005年下半年推（tuī）出了（le）一项政（zhèng）策，规定新进入马来西（xī）亚的汽车品牌，若在马来西亚当地生产及（jí）组装（zhuāng）汽车，不允许在马来西亚（yà）销售，必须全（quán）部出口。该政（zhèng）策曾使中国的汽车企业在马（mǎ）来西（xī）亚的（de）投资项目陷入停滞，阻（zǔ）碍了中国自（zì）有品牌的汽车企业进入马来西亚市场（chǎng）。中方（fāng）希望（wàng）马来（lái）西（xī）亚（yà）政（zhèng）府修改上述（shù）政（zhèng）策，为中国和（hé）马来西亚之间的贸易往（wǎng）来提供公平（píng）竞（jìng）争的环境。