印尼国会7月通过《农民保护与（yǔ）赋（fù）权法（fǎ）案》，其中土地分配（pèi）和农（nóng）业（yè）保险（xiǎn）是法案（àn）中的两大亮点。印（yìn）尼农业部（bù）长苏（sū）斯（sī）沃（wò）诺日前表示，该法案将（jiāng）保证耕者有其田，并提（tí）高（gāo）农民从（cóng）事（shì）农业生产的积（jī）极性。

　　据报道，法案中（zhōng）关于土地分（fèn）配（pèi）规（guī）定（dìng）是，自2014年起，每户失地农（nóng）民将（jiāng）获得由（yóu）政府分配的（de）2公顷（qǐng）农业用地，并在购买（mǎi）生产工具时享（xiǎng）受（shòu）补贴。为鼓励农民耕地，土地不可（kě）转换功能及出租（zū），还责成金融机构为农民贷款及融资提供优（yōu）惠（huì）政（zhèng）策。

　　印尼目前（qián）约有4200万人从事农业生（shēng）产，约占该国劳动（dòng）力总数的38%。但是，由于地方政府经常联（lián）合大型企（qǐ）业将农业（yè）用地转为其他（tā）用（yòng）途，不少（shǎo）农民（mín）被迫迁（qiān）出世代耕种的土地。据统计，印尼（ní）只有约40%的农民（mín）拥有自己的土地。

　　此外（wài），自2007年以来，物价（jià）上（shàng）涨和通货（huò）膨胀导致（zhì）印尼农产品价格不（bú）稳，农民生产规划受到影响（xiǎng）;而国外优（yōu）质、廉价的农产品大量涌入印尼（ní）市场，使得印（yìn）尼本国产品在竞争中出于劣势，农民耕（gēng）作意愿低落，甚至选择（zé）离开（kāi）农村。

　　该法（fǎ）案的（de）通过，一方面有利于保证农（nóng）民有地可耕，不至于成（chéng）为失业人员;另一方面也有利于确保（bǎo）足够的农业耕地，大力（lì）发展农业，实现（xiàn）农产品自给自足。

　　为配合（hé）法案中关于农业保险的规（guī）定（dìng），印（yìn）尼农业部日（rì）前宣布，将（jiāng）从2014年财政预算中拨出约3500万（wàn）美元，用于支持（chí）一项农业保（bǎo）险（xiǎn）项目。该保险项目（mù）可覆盖印尼国内（nèi）1/5稻田，目标（biāo）群体是（shì）拥有土地面积2公顷（qǐng）以下的家庭。根据该项目，每个种植期内，农民（mín）仅需支付3.6美元即可投保，当遭遇自（zì）然灾害、病（bìng）虫害导致歉收时，可获得600美元/公顷的补偿。此举有效（xiào）解除了农民的后顾之（zhī）忧，有利（lì）于提升耕作积极性。

　　该法案（àn）也对农产品进口限制（zhì）进（jìn）行（háng）了（le）细化。根据（jù）规定，进口农产品只能从印尼政（zhèng）府指定的口岸入关，相关口岸（àn）必须装备检验检疫设施，并与本地同类农产（chǎn）品种植园保（bǎo）持一定距离，以（yǐ）降低进口产品对本（běn）地产品的冲击;在某类农产品本国供（gòng）应充足的情况下，不得进（jìn）口外国产品。若违反以上规定，最高将被处（chù）以6年（nián）监禁、60万美元罚款。

　　对此，印尼一些（xiē）媒体（tǐ）、学者均发（fā）出质疑（yí）之声（shēng），称政府的（de）初（chū）衷（zhōng）是保护（hù）国（guó）内农民（mín）利（lì）益（yì），但贸易保护（hù）政策（cè）可能会招（zhāo）致其他国家的强烈发对。印尼国内落后的物流业（yè）令其农产品丧失竞（jìng）争力，决策者必须将目光放长远，发展物流业、推（tuī）动基础（chǔ）设施建设，方能提高（gāo）国内农产品竞争力，而非一味自我（wǒ）保护（hù）。