SMM 7月20日（rì）讯（xùn）：菲律宾政府希望一个（gè）更（gèng）清晰和更强的矿（kuàng）业政策（cè）将在2016年带来6-7个主要开采（cǎi）审批的项目（mù），以（yǐ）及价（jià）值约16亿美元的投资。菲律宾环境部矿产和地质科学局局长Leo Jasareno，对（duì）新的总统令 (此处指79号总统令：EO 79)进行解（jiě）读。
   
    JASARENO：在新的总统令（executive order）通过（guò）以前，我国的采（cǎi）矿业（yè）面临日益增（zēng）多（duō）的矛盾、纠（jiū）纷和（hé）讨（tǎo）论的（de）事件。采矿项目难以推进，累积起来（lái）成为全国性的问题。因此，当（dāng）局认为必（bì）须解决日益关注的问题（tí），拿出明确的政策，引导采矿业的发展。

    EO79解决了两（liǎng）个主要（yào）问题。首先，增加来自矿业的税收，将（jiāng）这些收入用于社（shè）会发展，解决开采带来的（de）负面影响等（děng）。其次（cì），EO79寻求提高采（cǎi）矿门槛。就已知开采的不利影响制定（dìng）环境标准，缓和反对采（cǎi）矿的情绪。
 
    问：新的法（fǎ）令将（jiāng）以（yǐ）何种（zhǒng）方式解决（jué）对当地社区对环境、自然保（bǎo）护的关切，同时确保从采矿业获得（dé）的财（cái）富（fù）惠及当地社区。

    JASARENO：第（dì）一，优（yōu）质农业用地，旅游业发展地区和其他（tā）例如（rú）生态岛屿等（děng）关（guān）键地区的采矿业关（guān）闭；第二，现在已有（yǒu）的采矿作业要重新（xīn）审（shěn）查（chá），清（qīng）理（lǐ）不良（liáng）矿权，确保符合环保标准和采矿法（fǎ）。

    我不知道你是否熟悉环境合格证书（ECC：Environmental Compliance certificate）。这是任何一个项目在动工前需要审批通过（guò）的文件。目前ECC不（bú）仅要求对项（xiàng）目本（běn）身，还要对项目的环境影响作出评（píng）估。矿业EO旨在要求对一个采矿项目，环境评估不仅（jǐn）覆盖矿点（diǎn）所（suǒ）在区域，还要覆盖更大区域，这可能是区域性的，所以可（kě）以更加全面地评估采矿项目的影（yǐng）响。
 
    问：环境部对新的矿业（yè）法在国会通过的信（xìn）心如何？

    JASARENO：不，矿业EO将不需要（yào）任何来自国会的批准。这是一个行政议案（àn），将立即实施，但（dàn）矿业EO唯（wéi）一需要由国会通（tōng）过的是新的采矿税（shuì）。行政（zhèng）部门会向国会（huì）要求立（lì）法提高采矿税和特许（xǔ）权使用（yòng）费。
 
    问：对政府考虑新征的税收，矿（kuàng）业部门那边（biān）的反（fǎn）应怎样？

    JASARENO：矿业（yè）部（bù）门对EO普遍表示欢迎。
 
    问：你担心潜在的投资者会将这个（gè）视为菲律宾政（zhèng）府抢钱的（de）手段，减少对矿业的投资么（me）？

    JASARENO：首先，（增加税（shuì）收）获（huò）得通过仍然还（hái）有很长的路要走，我们（men）甚至还（hái）没（méi）有一项（xiàng）法案（àn）。当我们正准备实施矿业（yè）EO时，我们有（yǒu）机会听取矿业部门的意见，这只是一个确定（dìng）税率（lǜ）的问（wèn）题，他应该占收入的三成、四（sì）成还是五成（chéng）？所以我们把这个问（wèn）题留给国会。这将有很多磋商，矿业部门肯定也参与，我（wǒ）们只（zhī）是国会将能够达成一个各（gè）方（fāng）都（dōu）能（néng）接受的方案。
 
    问：新的矿业EO是否明确地方政府能否（fǒu）推（tuī）翻中央签发出去的许（xǔ）可证？

    JASARENO：是（shì）的，有一条规定，这表（biǎo）示需要（yào）在（zài）地方条例、菲（fēi）律宾（bīn）宪法（fǎ）和（hé）国家（jiā）法律之间达（dá）成一致性（xìng）。再有就是有条文说，地方政府应的权（quán）力（lì）只局限（xiàn）于施（shī）加合理的限制采矿活动，地方（fāng）政府必（bì）须在其职权范围内（nèi）对（duì）采矿项（xiàng）目施加（jiā）影响。
 
    问（wèn）：据我所知，菲律宾只开（kāi）采了丰富（fù）的矿产资源潜力的一（yī）小部分。这（zhè）是菲律宾（bīn）矿业繁荣的（de）开始吗？

    JASARENO：我相信如此。我们认为（wéi），在未（wèi）来的几年中（zhōng），我们（men）吸引到矿业投（tóu）资的目标将增加。我们看到了（le）另一轮对菲律宾矿业投资的兴趣。我们（men）维持今年达到（dào）20亿美（měi）元矿业（yè）投资的目标。我们维持（chí）到（dào）2016年（nián）吸引16亿美元的投资目标（biāo），我（wǒ）们期待通过6-7个（gè）主要的采（cǎi）矿项目，其中将包括Tampakan，Gold Fields Ltd开采项目，FCF和Oceana Gold的矿产投资项目（mù）。