【概况】
　　总（zǒng）的来说，印尼的法（fǎ）律环境（jìng）并不理想。印尼外（wài）商投资急剧下降，乃至撤资的重要原因之一（yī），就是法律（lǜ）环（huán）境恶化。外商（shāng）纷纷抱怨印尼法律的不完善、不（bú）确定和不（bú）公正，中央政府缺乏有关地（dì）方（fāng）自治（zhì）的法律法规，新投资法的不确定性以及劳（láo）工法的不公平问（wèn）题等（děng）。

　 　为了改善投资环境，印尼对外（wài）国投资法和（hé）劳工法进行（háng）了一些（xiē）有利于外国投资者的修改，并简化了审（shěn）批程序（xù）。印尼国会签署了新的劳工法，旨在为工人提供（gòng）更多的合 法保护，同时（shí）创造积极的投资气候，法令兼顾了劳工和雇主的利益。此（cǐ）后，国会（huì）将进一步商讨新的劳资双（shuāng）方冲突（tū）解决的（de）法案（àn），以代替现行法（fǎ）案。现印尼政（zhèng）府正在（zài）修正 破产法以（yǐ）改善（shàn）司法确定（dìng）性。如果公司重整法案正式成（chéng）为法（fǎ）律，将是印尼被视为有（yǒu）司法确定性的里程（chéng）碑（bēi）。

　　【基本法（fǎ）律制度（dù）】
　　 1、一般（bān）法（fǎ）律体（tǐ）系及（jí）其健全程度
　　现（xiàn） 行宪法为《“四五”宪法》（1945年制定）。按宪法规定，人民协商会（huì）议和人民（mín）代表会议（yì）（亦（yì）称（chēng）国会）均是国（guó）家立法机构。人（rén）民协商会议是（shì）国（guó）家最高权力机（jī）构， 负责制（zhì）定、修改与颁布国家宪法和大政方针。人民代表会（huì）议行使除起草和修改宪（xiàn）法（fǎ）、制定国家大（dà）政（zhèng）方针之外（wài）的一般立（lì）法（fǎ）权。司法机构由各类法（fǎ）院组成。印尼法院分（fèn）为 一般法院、宗（zōng）教法院、军事（shì）法院和行政法院。所有法院（yuàn）不受外（wài）来因素（sù）影响，独立（lì）行使其职责。

　　印尼实施三权（quán）分立，立（lì）法、司法各司其职。但是（shì）， 印尼的法律体（tǐ）系并不健全。例如：中央政府实行地方自治，却缺乏有关地方自治的（de）法律法规，新投资法不确定等（děng）。印（yìn）尼现行破产法被批评为没有确定（dìng）性且毫无（wú）逻（luó）辑的 法律。因（yīn）为该法并没有规定必须欠多少钱才可申请（qǐng）破产。劳工法则过于偏袒劳工，没有体现法律（lǜ）的（de）公平性及公正（zhèng）性。而且印尼国内司法腐（fǔ）败严重，有法不（bú）依、执法不（bú） 严。

　　2、外（wài）资引入法律规定
　　印尼政府对外国投资始终持（chí）欢迎态度，实行（háng）开放政策。印（yìn）尼（ní）涉（shè）及外国投资方面的法律（lǜ）有 : 1967年第一（yī）号法律一一《外资法》1970 年第十（shí）一号法律（lǜ）一一《外（wài）资法（fǎ）》(修改版)，1994 年第二十号政府令。
　　
　　 （1）外（wài）商（shāng）投（tóu）资范围

　 　1）印（yìn）尼法律禁止外资或内资投（tóu）资的行业（yè）或领（lǐng）域有：各类毒品种（zhǒng）植（zhí）及加工、酒类及酒精饮料生产、爆炸物(爆竹和烟（yān）花)生产、武器及其零部件生产、铀矿及放射 性矿（kuàng）开（kāi）采、赌场及博彩（cǎi）业、海（hǎi）绵开采、森林（lín）开发、红（hóng）木加工以（yǐ）及被认为（wéi）危（wēi）害（hài）人体健（jiàn）康和（hé）破坏（huài）环境 (有（yǒu）毒（dú）杀（shā）虫剂、有毒生（shēng）产工艺、氟里昂制（zhì）冷剂) 的（de）行业等。

　　2）禁（jìn）止外商投资的领域有：珍稀（xī）物种育苗、自然林经营、森林采伐、公（gōng）共交通、广（guǎng）播电视及新闻（wén）媒体、电（diàn）影等。

　　3）外资控（kòng）股不得超过95%的（de）行业或领域有：对港口、电站（zhàn）、通讯、海运、供水、铁路、核电等基（jī）础（chǔ）设施 , 医疗卫生服（fú）务（wù） ( 综合性医院、妇产医院、牙科诊所等（děng） ) , 规定外资须与内资合资 , 内（nèi）资至少占5% 。定期或不定期空运、电信业外资控（kòng）股不（bú）得超过49%。

　　4）有条（tiáo）件(凭（píng）许可证)开放（fàng）的行业或领域有：淡水捕鱼（yú）和养鱼、海洋（yáng）深水（shuǐ）捕捞、有价（jià）证券印刷(邮票、印（yìn）花（huā）税票、银行商业本票（piào）或票（piào）据、护照等)等（děng）。

　　其（qí）他领域或行业（yè）均（jun1）对外（wài）开放。

　　（2）外商（shāng）投资审批程度（dù）

　 　2003年（nián）5月，印尼企（qǐ）业领导（dǎo）中心举办了一（yī）场对油气业投（tóu）资环境看法的调查（chá）报告座谈会。结论是：印尼的石油及天然气投资环境不太好也不具竞争（zhēng）力。而合同签 约者（zhě）的最大期望是（shì）减少繁复的审（shěn）批程序，特别（bié）是那些（xiē）具有（yǒu）决策权的主管单位（wèi）(采购为主（zhǔ）)，并缩短公文流程，以使业（yè）者（zhě）能尽快（kuài）进入生产。显然，印尼对外商投资的审 批效率并不高（gāo），这将会降低（dī）外资管（guǎn）理的行政（zhèng）效率，贻误外（wài）资投资（zī）获（huò）利的机会。

　　3、外资奖限政策

　　（1）股权规定

　 　印尼的股权规定较为（wéi）宽（kuān）松，政府允许外商投资企业以独资（zī）方式成立，即外（wài）方可拥有100 %的股权。对于投（tóu）资于（yú）基础（chǔ）设施的外（wài）资项（xiàng）目，要（yào）求（qiú）以与（yǔ）印（yìn）尼方合（hé）资的（de）方式成（chéng）立，且印尼方在公司中至少（shǎo）5%的股份（fèn）。从1998 年（nián）9月起（qǐ），印尼政府还取消了外资在上市公司中所占股份不得超过49%的限制，允许外资全（quán）额收购该类公司。

　　（2）税收优惠

　 　对外（wài）资（zī）企业的投资税收优（yōu）惠主要体（tǐ）现在（zài）三方面：一是进（jìn）口税（shuì）优惠。对于（yú）新建（jiàn）或（huò）扩大生（shēng）产规模（mó）（超过安装容量 30%），生产同类产（chǎn）品的外资（zī）或内资企业（yè），进口自用（yòng）机器、设（shè）备、部件、辅助（zhù）设备（bèi）免征进口税，进口原材料，给予2年进口减税。进口税率高于5%的按5%征 收，低于5%的按实际税率征收。二是日常税收优惠。包括在一（yī）定工业领域及区域的投资，可享（xiǎng）受为期6年的30%所得税减免及10%股息所（suǒ）得税减（jiǎn）免。三是（shì）出（chū）口 生产企业优惠。包括用于加工复出（chū）口的货物返还进（jìn）口税（shuì），用（yòng）于加工出口的国内材料采购免征（zhēng）所有附加税和销（xiāo）售税（shuì），可（kě）按（àn）需要（yào）进口原材料元需考虑国产原料（liào）的同等优（yōu）先 权。

　　在（zài）印尼东部地（dì）区投资，土地和建（jiàn）筑物可享受8年（nián）税收减半待；在开（kāi）创性行（háng）业（yè）投资，企业所（suǒ）得税可由政府（fǔ）承担（dān）10－12年。此外，政府对保税区（qū）和设在（zài）全国15个地（dì）区的（de）综合（hé）开发区的外国投（tóu）资（zī）者还（hái）给（gěi）予一些（xiē）些特殊（shū）优（yōu）惠。

　　（3）费（fèi）用优惠

　　企业用于研（yán）究（jiū）开（kāi）发、奖学金（jīn）、教育和培训及废物处理的（de）开支可列入成本并从毛收入中提扣。对投资政（zhèng）府鼓励的重（chóng）点领域的（de）企业，可提供8－10年（nián）亏损（sǔn）结转或提高设备（bèi）及建筑物折旧率。在一（yī）定工业领（lǐng）域及（jí）区域的投（tóu）资，允许加速折旧和摊还，最长（zhǎng）10年的亏损跨年分摊。

　　（4）资金调度制度（dù）

　　印尼有（yǒu）条件地限制（zhì）外资企业向国（guó）营银行申请（qǐng）融资（zī）。另外，如果企业欲借入外（wài）币，必须受（shòu）境（jìng）外（wài）金融管（guǎn）理委员会的上（shàng）限（xiàn）规范，原则上（shàng）借入（rù）100万美元（yuán）以上（shàng）须报备。

　　（5）土地持（chí）有限制

　　印尼仅有国民方能（néng）拥有土地所有权（quán），外国企（qǐ）业仅可拥有土地（dì）使用权。外国人居住用住宅则（zé）最长可拥有25年的房屋所有权，可延长（zhǎng）一（yī）次，但一（yī）旦离开印尼，一年内必须让（ràng）渡所有权。

　　【外（wài）资管理】　　
　 　 印尼负责（zé）投（tóu）资审批的主（zhǔ）管机构（gòu）是（shì）印尼（ní）投资协调委员会（huì） (BKPM)以及以及地方（fāng）政府。印尼政（zhèng）府对最低投资限额没（méi）有规（guī）定。按照印（yìn）尼外资法，在印尼建立外国合资或独资企业，批准有效期30年，若在此（cǐ）期间增加（jiā）投 资，将给予所（suǒ）扩大项（xiàng）目增加30年的经（jīng）营期（qī）。合资企业印尼方股份不少于5%，超过5%的股份允许在印尼（ní）国内证（zhèng）券市场转（zhuǎn）卖。独资企业（yè）技入资（zī）本不受（shòu）限（xiàn）制（zhì），但（dàn）自投 产和商业运营15年后，须象（xiàng）征性地将部分股（gǔ）权转让给印尼居（jū）民（mín）或团体（tǐ）。转卖（mài）不改变企业性质。对（duì）于合资公司的再（zài）投资，若引入新（xīn）的外资（zī），则再投资企业为合资公 司，否则按（àn）印尼公司（sī）对（duì）待。印尼对外汇没有管（guǎn）制，印尼货币可自由兑换外币，外国（guó）投资（zī）所得（dé）利润完税（shuì）后（hòu）可以自由汇出。外商投资印尼的加工业，产品可在印尼国（guó）内市 场销售。

　　外国投资法规定外（wài）资（zī）企业（yè）有（yǒu）义务教（jiāo）育（yù）及训练当地人，要求外企必须雇用（yòng）一定数量的当地人并对当地（dì）雇员进（jìn）行培训。为此，外企要按（àn）照（zhào）外（wài） 籍人员的数量，每人每月交纳100美元的培训费（fèi）。印尼实行（háng）工人区（qū）域最低（dī）工资（zī）制，雅加达和巴丹岛最低工资（zī）额最高，合人民币约600元，其他地区在 450－500元。

　　【国际法律保（bǎo）护（hù）】
　　1994 年 11 月 18 日 , 印尼（ní）和中国签署了《促（cù）进和保护技资协定》并约定：一旦中国成为（wéi）《关于解决国（guó）家和他（tā）国国民之间投资争端公约》的成员国，双方的争议就将提交“解决投资争端国 际中（zhōng）心”进（jìn）行（háng）调解或仲裁。2000年5月，中国和印尼（ní）在北（běi）京签署了《关于（yú）未来双边合（hé）作方向的联（lián）合声明》。双（shuāng）方将（jiāng）共同致力（lì）于促进（jìn）建立一个更具吸（xī）引力的（de）、更有 利以及更好的经贸合作环境。通过（guò）交换信息和加强（qiáng）协调（diào），增加贸易法规的透明度和非（fēi）歧视性，简化（huà）投资程序，定（dìng）期举行技（jì）资（zī）促进会，推动双向投资不断发展（zhǎn），并提供 切实保（bǎo）障。2001年（nián）11月，中（zhōng）国和印（yìn）尼双方签署了《避免双重（chóng）征税协定（dìng）》。