2021年（nián）的最（zuì）后一天，印尼（ní）的一记煤炭出（chū）口禁令再度打（dǎ）破了国际煤炭（tàn）市场的平（píng）静。据印尼能源（yuán）与矿产资（zī）源（yuán）部（ESDM）2021年12月31日发（fā）布的（de）通（tōng）知，因预计2022年1至2月国内电厂供煤紧张，为避免（miǎn）煤炭短缺（quē）引发的电（diàn）力危（wēi）机，政府决定2022年1月1日至1月31日禁止所有煤炭出口（kǒu）。眼下正值国内取暖用煤（méi）需求旺季，印尼的出（chū）口禁（jìn）令（lìng）将对中国影响（xiǎng）几何？记者就（jiù）此采（cǎi）访专家。

　　短期内对（duì）国内煤炭（tàn）供应影响可控（kòng）

　　多位受访专家认为，印尼煤炭出口禁（jìn）令，将对全球煤炭供应产生一定（dìng）影响，但对中国煤（méi）炭供应（yīng）的（de）短期影响可控。

　　“印尼是我国最大煤炭（tàn）进口国，占全国（guó）进口煤总量（liàng）的62%左右（yòu），短期大（dà）幅减少进口，会对市场产生扰动，但国（guó）内可以（yǐ）做适度调节缓（huǎn）和（hé）。”中国煤炭工业协（xié）会副秘（mì）书长、新闻（wén）发言人张宏说（shuō）。

　　据专家介绍，从印尼到（dào）中国（guó），煤炭运输需要2周左右时间。印尼（ní）2021年12月31日（rì）发布（bù）的出口禁令，对中国市场的影响主要将集中（zhōng）在今年1月（yuè）中旬到2月（yuè）中旬，此间（jiān）正值我（wǒ）国春（chūn）节长假前后，工业用煤需（xū）求（qiú）减少，这（zhè）将为取暖（nuǎn）用煤需求（qiú）腾（téng）出一定空间。

　　从影响印尼煤（méi）炭供（gòng）应的因素来看，“印尼受（shòu）天（tiān）气（qì）因素（sù）影（yǐng）响，煤炭生（shēng）产受阻，本（běn）国电煤供应不（bú）足，进而颁布短（duǎn）期煤炭出口禁令。去年11月我国煤炭市场已（yǐ）经注意到（dào）相关情况了，也充分讨论过印尼暴雨、俄罗斯大雪等天（tiān）气因素对（duì）我（wǒ）国煤炭供（gòng）应的影（yǐng）响。当前（qián）我国煤炭保（bǎo）供政策对此突发（fā）状况应该有预案。”华北电（diàn）力大学教授袁家海说。

　　同时（shí），袁家（jiā）海认为，在我国（guó）煤炭稳（wěn）供（gòng）保价政策作用下，去年四季度以（yǐ）来国内煤炭（tàn）产量屡创（chuàng）新高，煤炭储备应有所增加，且去年12月、今年1月的气温并没有（yǒu）像预期那么低。考（kǎo）虑到冬季国内北（běi）方煤炭下游企（qǐ）业（yè）本来就有环（huán）保限产，后期如果拉（lā）尼娜天（tiān）气对我国（guó）没有更大影响，国内煤（méi）炭供需形势不（bú）会（huì）像去年那（nà）么紧张。

　　中国电力企业联合会数据显示，截（jié）至2021年12月23日，纳入统计的发电企业（yè）煤炭库（kù）存10949万吨，电厂库（kù）存（cún）可用天数（shù）在（zài）20天以上。

　　国际煤炭价格波动幅度或加大

　　在信（xìn）达证券能源行业首席分析师左前明看来，虽然印尼此举（jǔ）短期内对国内煤炭保供影响不大，但（dàn）或影响市场情绪（xù），引发市（shì）场对煤炭供应的担忧。

　　多位受访专家认（rèn）为，市场因此产生的担忧情绪或推（tuī）高国际煤价，加剧国（guó）际煤炭市场价格波动。

　　开（kāi）源（yuán）证（zhèng）券煤（méi）炭建材首席分析师张绪成测算（suàn），印（yìn）尼每年出口煤炭约4亿吨（dūn），禁令（lìng）将影响海外煤（méi）炭消费总量的（de）5%左右（yòu）；印（yìn）尼每年向我国出口煤炭约（yuē）2亿吨，约占我国煤炭消费总量的5%左右（yòu）。

　　“当前正值国内取暖（nuǎn）用煤需求旺季，受印尼出口（kǒu）禁令影（yǐng）响，国（guó）内煤（méi）炭价格或反弹。”张绪成说。

　　但（dàn）他同时表示（shì），去（qù）年（nián）10月（yuè）19日以来，我国多措（cuò）并举引导（dǎo）煤炭价格回归合理水平，国家调控煤炭价格的意志坚决，未来国内港口煤（méi）价上限或在每（měi）吨（dūn）1200元左右。在此（cǐ）之（zhī）下，煤价由（yóu）市场供需（xū）决（jué）定（dìng）。

　　从国际市（shì）场来看，张绪成（chéng）等受访专家认为，短期内国际煤价或出现较大涨幅（fú），但我国煤价走势也或对国际市（shì）场产（chǎn）生影（yǐng）响（xiǎng），在一（yī）定程（chéng）度（dù）上助力平抑国际煤（méi）价波动。我国每年3亿吨（dūn）左右（yòu）的煤炭（tàn）进口量（liàng），是国内外市场（chǎng）的（de）连（lián）通器。这（zhè）从去年10月19日我国煤（méi）炭价（jià）格调控之（zhī）后的国际煤价走势可见一（yī）斑。

　　长期来看煤炭供需紧平衡仍或持（chí）续

　　此外，值得（dé）注意（yì）的是，印尼（ní）此（cǐ）次（cì）禁止煤炭出口（kǒu）的政策仍存较大不确定性。

　　公开信息（xī）显示，在（zài）1月1日印尼能源与矿产资源部举（jǔ）行的视频会议上（shàng），相关参会人员就出口禁令（lìng）提出诸多问题和质疑。印（yìn）尼（ní）能矿（kuàng）部官员表示，最（zuì）早（zǎo）于1月5日（rì）就相关形势（shì）进行重新评（píng）估后再做进一（yī）步决定。

　　左前明（míng）等（děng）多位受访（fǎng）专家认为，如（rú）果禁令实施期限进一步延（yán）长（zhǎng），考虑到（dào）印尼是我国最大的煤炭（tàn）进口国且份额较高，可能对我国煤炭供需（xū）形势产生较大影响，或进一（yī）步（bù）加大国内煤炭（tàn）保（bǎo）供（gòng）的（de）难度（dù）。

　　从更（gèng）广阔的视角（jiǎo）来（lái）看，张绪成（chéng）认为，煤炭供应紧张是（shì）全球性问题。这主要是因（yīn）为，在供给端，全球减碳背景（jǐng）下煤企新增（zēng）产能意愿下降；在需求端，火电与绿（lǜ）电（diàn）之间结构（gòu）性失衡（héng）。未来几（jǐ）年煤炭（tàn）供需仍（réng）将保持紧平衡。

　　就我国而言，在碳达峰、碳中和目标下，煤炭、煤电将在兜底保障、调（diào）节（jiē）支撑、应急备用方面发（fā）挥重要作（zuò）用（yòng）。张宏预计，“十四五”期间，我国煤炭消费总量达到峰值，在42到43亿吨（dūn）左右，“十五五”维持总量峰值区间并（bìng）小幅下（xià）降（jiàng），每（měi）年保持3亿吨（dūn）左右煤炭进口量，有利于东（dōng）南沿（yán）海地区煤（méi）炭市场供（gòng）需平衡（héng）。

　　他认（rèn）为，针对（duì）我国煤炭作（zuò）为主体能源的（de）国（guó）情，结合我国大型（xíng）现代化（huà）煤（méi）矿特别是智能化煤矿建设取得成效的（de）实（shí）际，煤矿安全保障程度大幅提（tí）高，应加快（kuài）研究建立我国煤矿弹性（xìng）产（chǎn）能（néng）机制，根据（jù）市场供需（xū）形势变化（huà）、可再生能源出力情况，对大型现（xiàn）代化煤（méi）矿实（shí）施产能弹（dàn）性管理（lǐ），平抑煤炭市（shì）场（chǎng）波动（dòng），维护全国煤炭（tàn）市场（chǎng）供（gòng）需和（hé）价格平稳运行。

　　从（cóng）企业层面看（kàn），张绪成认为，我国煤炭等传统能源（yuán）企（qǐ）业转型势在必行，未（wèi）来5到10年是最（zuì）好的战略机遇（yù）期。