9月21日，国家发（fā）改委运行局连发三篇（piān）与煤炭保供相关的通告，三篇（piān）通告内（nèi）容不尽相同，从政策执行（háng）到电厂库（kù）存制度，涵盖保供的不同（tóng）方面，细（xì）读后我们可以总（zǒng）结出国家发（fā）改委在煤炭（tàn）保供（gòng）政策（cè）上的三个（gè）明显变化。

      第（dì）一，加快保供政策（cè）执行效率。9月13日，国家发改委运行局组织各省（区、市（shì））发展改革委、工信厅、能源局、有关中央企业（yè）、有（yǒu）关行业协会等召（zhào）开视频会议，专题（tí）部（bù）署（shǔ）发电供热企业直保煤炭中长（zhǎng）期（qī）合同全覆盖（gài）有关工作。在9月（yuè）21日的通告中已经宣布“经过组（zǔ）织煤（méi）炭产运（yùn）需各（gè）方反复衔接（jiē），东北地区采暖（nuǎn）季发电供（gòng）热（rè）用煤资源已得到落实”，且会在近日（rì）“组织相关省区（qū）经济（jì）运行部门、面向东北区（qū）域主要煤炭生产企业、保（bǎo）供煤矿（kuàng）和（hé）东北（běi）地区重点发电供热企业，集中补（bǔ）签（qiān）采暖季煤炭中长期合（hé）同（tóng），将发电（diàn）供（gòng）热企业（yè）中（zhōng）长期合同占用煤量的比（bǐ）重提高到100%”。从时间上来（lái）看，从组织视频会（huì）议到东北（běi）重点（diǎn）区（qū）域（yù）保供（gòng）全覆盖的落实，国家发改委仅仅用（yòng）了一周（zhōu）的时间就完成跨部门、跨省、跨企业（yè）的资源（yuán）调（diào）配工作，体现了对于（yú）民生保供的重视程度。而首先落实（shí）东北地区（qū）发电（diàn）供热企业（yè）的用（yòng）煤需求（qiú），也说明对于保（bǎo）供工（gōng）作，国家发改委有一个（gè）明显（xiǎn）的轻重缓急的政策排序，从而能够更加（jiā）合理地调配煤炭资源（yuán）。

     第（dì）二，增强政策执行力（lì）度，让政策（cè）与监督相结合。为确保上行下效，政策（cè）执行到位，国（guó）家发改委、能源（yuán）局联合派出督导组，赴（fù）相关重点省（shěng）份和企业、港口开展（zhǎn）能源保供稳价工作督（dū）导。而（ér）且本次督导（dǎo）是以现场督导为（wéi）主，更（gèng）能确（què）保政（zhèng）策（cè）的落（luò）实。督导内容包括政策（cè）落实（shí）不（bú）到位、恶意哄抬（tái）价格，以及（jí）协（xié）助企业解（jiě）决增产保供方面遇到的难（nán）点等（děng）各个方面，可以说是为增产保供政策落地排除一切（qiē）障碍。

     第三，加强政策灵活性。目前主要从以（yǐ）下几方面（miàn）做好（hǎo）煤（méi）炭（tàn）保供（gòng）工作：一是从（cóng）供应上加大生产（chǎn），二是（shì）从需（xū）求上重点保护，三是从存量上进行（háng）灵活（huó）调配。而刚发（fā）布的《有关部（bù）门调（diào）低旺（wàng）季电厂存（cún）煤标（biāo）准》也（yě）是第二、三点的具（jù）体体现。调低旺季电厂存煤标准，有（yǒu）两方面重要意义，一是降低燃煤电（diàn）厂的补（bǔ）库压力，二是避免库存（cún）相对（duì）富裕的（de）电厂与库存告急的电厂畸形恶（è）性（xìng）争抢有（yǒu）限的煤炭（tàn）资（zī）源，让存量资源流向更急需（xū）的电（diàn）力企业，均衡调配煤炭资源。此外，在调低旺季电厂存煤标准（zhǔn）的同（tóng）时，国家发改（gǎi）委也考（kǎo）虑（lǜ）到（dào）库存偏低之后的风险，从而成立电煤保供工作专班，确保牢（láo）牢守住电厂7天安全存煤底线。电厂运（yùn）行（háng）过（guò）程中电煤库存可（kě）用天数低（dī）于7天时，立即启动（dòng）重点保供机制，相（xiàng）关部门和重点企业将（jiāng）在煤（méi）源、运力等方（fāng）面（miàn）予以重点协调（diào）和保障。