老（lǎo）挝党（dǎng）“五大”（1991年）确定独立、中立、自主的（de）和平外交政（zhèng）策（cè），主张在和平共（gòng）处五项（xiàng）原则基础上同世界各国发展友好关系，重视发展同周边邻国（guó）关系，改善和（hé）发展同（tóng）西方国（guó）家关系，为国内经济建设营造一个（gè）良（liáng）好的周（zhōu）边和（hé）国（guó）际环境（jìng）。2001年老挝党“七大”强调继续坚持（chí）“多方位与（yǔ）多种形式（shì）的”对外（wài）交往，加强同社会主义国家的战略合作（zuò）。继续保持同越（yuè）南的“特（tè）殊关系”，加强同中国的全面合作，加强与东盟国家的友好（hǎo）合作（zuò），积极争取国际经（jīng）济和技术（shù）援助。

　　老挝于1997年（nián）7月正式加入东盟（méng）。截至（zhì）2003年底（dǐ），老挝同114个国家建交。

　　【同中（zhōng）国的关系（xì）】 1961年（nián）4月25日中老建交（jiāo）。

　　一、政治关系
　　
　　（一）中（zhōng）国（guó）和老（lǎo）挝是山水相（xiàng）连的（de）友好邻邦，两国（guó）人民自古以（yǐ）来和睦相处。1961年（nián）4月（yuè）25日中国和老挝正式建立外（wài）交关系，两国保持（chí）睦邻友好。70年（nián）代末至80年（nián）代中，两国关系曾出现（xiàn）曲折，1989年（nián）中老关系（xì）恢复正（zhèng）常。10多年（nián）来，中老双（shuāng）边关系得（dé）到全面恢复和发展，两国领导人频繁互访（fǎng），在政治、经济、军事、文（wén）化、卫生等领（lǐng）域（yù）的友好交流与合作（zuò）不断深化，双方在国（guó）际和（hé）地区事务中保持密切协调与合作。老挝政府坚持一个中国（guó）的（de）立场，支持（chí）中国人民和平统一祖国大业。

　　（二）中国访老的主要领导（dǎo）人（rén）有：

　　李鹏总（zǒng）理（1990年（nián）12月（yuè））

　　邹家华副总理（1992年11月（yuè））

　　钱其琛国务委员兼外长（1993年1月）

　　乔石委员长（1996年11月（yuè））
　　
　　吴邦国副总（zǒng）理（1997年10月（yuè））

　　2000年（nián）11月11－13日，中国国家（jiā）主席江泽（zé）民对老挝进行国事访问（wèn），这（zhè）是中国国家元首首次访问老挝，在双边关系史上具有里程碑意义。访问（wèn）期间，两（liǎng）国签署发表（biǎo）了（le）关于双边合作的《联合声明》，确定（dìng）发展两国长（zhǎng）期稳定（dìng）、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系。
　　
　　老方（fāng）访华的（de）主要领导人有（yǒu）：
　
　　老挝部长（zhǎng）会议主席凯山·丰威（wēi）汉（1989年10月）

　　老挝政府总（zǒng）理坎代·西潘敦（1991年、1993年）

　　老挝国（guó）家主席凯山·丰威汉（1992年4月（yuè））

　　老挝国家主席诺哈·冯沙（shā）万（1995年6月（yuè））

　　老挝国会主（zhǔ）席沙曼·维亚吉（1995年5月、2000年1月）

　　老挝政（zhèng）府副（fù）总理坎培·乔布拉（lā）帕（1995年（nián）11）

　　老挝（wō）政府（fǔ）副总理本杨·沃拉（lā）吉（1997年7月）

　　老挝（wō）国（guó）家副主席兼建国（guó）阵（zhèn）线中央主席乌敦·卡迪亚（1998年3月）

　　老挝（wō）政府总（zǒng）理西沙（shā）瓦（wǎ）·乔（qiáo）本潘（1999年1月）

　　老挝国（guó）家主席（xí）坎代·西潘（pān）敦（dūn）（2000年7月（yuè））

　　老挝政府总理本扬·沃拉吉(2002年2月)

　　老挝建国阵线（xiàn）中央主席西沙（shā）瓦·乔（qiáo）本潘（2002年5月（yuè））

　　（三）中老（lǎo）两国有着500公里的共同边界。1990年，两国政府开（kāi）始划界（jiè）谈判（pàn）。1991年（nián）10月，两国总理在（zài）北京（jīng）签署了《中老边界条约（yuē）》。此后，双方（fāng）先后签（qiān）署《中（zhōng）老（lǎo）边界议定书》、《中（zhōng）老边界制（zhì）度条约（yuē）》和《中老边界制度条约的补充议（yì）定（dìng）书》。两国政府通（tōng）过友好协商，在较（jiào）短的（de）时间内圆满解决了边界问题，为国与国之间通过和（hé）平谈判解决边界问题树立（lì）了典范。中（zhōng）老边（biān）界（jiè）已成为一（yī）条（tiáo）和平（píng）、友好与稳（wěn）定的边界。

　　（四）两国签署协定情况

　　《中（zhōng）老贸易协定》（1988年12月）

　　《中老边境贸易（yì）的换文》（1988年（nián）12月）

　　《中老领事条约》（1989年10月）
　
　　《中老（lǎo）文化协定》（1989年10月）

　　《关于处（chù）理两国边境事务的临时协定》（1989年10月（yuè））

　　《中老边界条（tiáo）约》（1991年10月）

　　《中老民航谅（liàng）解备忘录》（1991年4月）

　　《中老边界议（yì）定书》（1993年1月）

　　《中老遣返在华老挝难民的议（yì）定书》（1991年（nián）4月）

　　《中老关于鼓励和（hé）相互保护投资协定》（1993年1月（yuè））

　　《中老边界制度条约》（1993年12月）

　　《中老汽车运输协定》（1993年12月（yuè））

　　《中国、老挝、缅甸确定三国交界点协（xié）定》（1994年（nián）8月）

　　《中（zhōng）老（lǎo）澜沧江－湄公河客（kè）货运输协定》（1994年11月）

　　《中老旅（lǚ）游合（hé）作（zuò）协定（dìng）》（1996年10月）

　　《中老（lǎo）关于（yú）成立两国经（jīng）贸技（jì）术合作委员会协定（dìng）》（1997年5月）

　　《中老（lǎo）边界（jiè）制度条（tiáo）约的补充议定书》（1997年（nián）7月）

　　《中老民事刑事司法协助条约》（1999年1月）

　　《中老避免双重征（zhēng）税（shuì）协定（dìng）》（1999年（nián）1月）

　　《中国、老挝、缅甸和泰国四国澜沧江－湄公河商（shāng）船通（tōng）航协定》（2000年4月）

　　《中华人民（mín）共和（hé）国（guó）与老挝人民民主共和国关于双边合作的（de）联（lián）合声明》（2000年（nián）11月）

　　《中（zhōng）国国土资源部与老挝工业手（shǒu）工业部合作开发万象（xiàng）钾盐矿的原则协议》（2000年（nián）11月）

　　《中老（lǎo）经（jīng）济、贸易和技术（shù）合作委员会首次会议纪要》（2000年11月）

　　《中国农业（yè）部和老挝农林（lín）部关于（yú）农（nóng）业（yè）合（hé）作（zuò）的（de）谅解备（bèi）忘录》（2000年11月）

　　《中华人民共和国和老挝（wō）人民民主共和国引渡条约》（2002年2月）

　　《中华人民共和国政府和（hé）老挝（wō）人民民（mín）主共和国（guó）政府经济技术（shù）合作协定》（2002年（nián）2月）

　　《中华人（rén）民共和国政（zhèng）府（fǔ）与老（lǎo）挝人（rén）民民主共和国政府关于中国（guó）向（xiàng）老挝提供（gòng）优惠贷款（kuǎn）的框（kuàng）架协议》（2002年2月）

　　《中国人（rén）民银（yín）行与老挝人民民主（zhǔ）共和（hé）国银行双边合作协议》（2002年2月）

　　《中（zhōng）华人民（mín）共和国教育部与老挝人民民主共（gòng）和国（guó）教育部2002-2005年教育合作计划》（2002年2月）

　　二、经贸关系

　　近（jìn）年（nián）中老经贸（mào）关系（xì）发展顺利。双方先后签署（shǔ）了贸易（yì）、投资保护、旅游（yóu）、汽（qì）车运输等经贸合（hé）作文件，成立了双边经贸与技术（shù）合作委员会。2000年两（liǎng）国贸易额4,084万美元，同比增长28.8%。2001年为（wéi）6,187万美元（yuán），同比增长（zhǎng）51.4%。

　　中国公司于1990年（nián）开（kāi）始赴老投资（zī）办厂，截至2001年底，投资合同总额约7500万美元，投资领（lǐng）域涉及建材、种植（zhí）养殖、药品生产等。与此（cǐ）同时（shí），中国公司在老挝还积极参（cān）与劳务和工程承（chéng）包，合同总额累计超过5亿美元。

　　中国为老挝援（yuán）建的项目（mù）有（yǒu）地面卫星电视接（jiē）收站（zhàn）、南果河（hé）水电站及输变电工程、老挝文化宫等（děng），正在实施的项目有万（wàn）荣水泥厂（chǎng）二期工程，待实施（shī）项目（mù）有琅勃拉邦医院（yuàn）等。

　　三、其他领域的交流与合（hé）作（zuò）

　　两国外交部有（yǒu）着良好的合作关系，两国外长已实现互访。1992年，老挝在昆明设（shè）立总领事馆。1999年，两国就老挝在（zài）香港开设（shè）总领事馆（guǎn）达成协议。

　　中老两军关系顺利（lì）发（fā）展，中国（guó）军队领导人（rén）迟浩（hào）田、张万年（nián）、于（yú）永波等先（xiān）后（hòu）访（fǎng）老，老挝（wō）副总理（lǐ）兼国（guó）防（fáng）部长朱马里等（děng）军队领（lǐng）导人多次访华。

　　1989年以来，中老双方先（xiān）后签（qiān）订了文（wén）化、新闻合作协定及（jí）教育、卫（wèi）生和广播影视合作备忘录。两（liǎng）国文艺（yì）团体、作家和新闻记者往来不断。中老两国于（yú）1990年开始互派（pài）留学生和进（jìn）修（xiū）生。

　　四（sì）、边界问题

　　中（zhōng）老两国（guó）有着500公里的共（gòng）同边界。1991年10月（yuè），两国在（zài）北京签署了《中（zhōng）老边界条约（yuē）》。此（cǐ）后，双方先后签署《中（zhōng）老（lǎo）边界议定书》、《中老边界制度条（tiáo）约》和《中老边界制度条约的补充议定书》。两国政府通过友好协商，在较（jiào）短的时间内圆满解决了边（biān）界问题，为国与国之间通过和平谈判解决（jué）边界问（wèn）题树立了典范（fàn）。中老边界已成为一条和平、友（yǒu）好与稳定的边界。

　　【同东盟（méng）组织（zhī）的关系】1997年7月老（lǎo）挝正式加入东盟后，积极参（cān）与东盟事务，发展与东盟的友好合作（zuò）关系（xì）。2003年东盟秘书长王景荣两次访老，与老方协（xié）调2004年东盟（méng）峰会有关（guān）问题（tí）。

　　2003年老挝主办（bàn）了ARF建立互信措施会（huì）间会（huì）（3月），东盟农林发展合（hé）作联委（wěi）会第（dì）5次会议、东盟工业合作（zuò）工作（zuò）组第36次会议（yì）、东盟粮（liáng）食储（chǔ）备保障委员会（AFSRB）第24次会（huì）议（7月），东盟便利跨境运输工作（zuò）组第5次会议（yì）（8月），第10次东盟科（kē）技部长会议（10月），关于第10次东盟峰会筹备工作特（tè）别（bié）高官会（huì）（12月（yuè））等一（yī）系列东盟重要会议。同时，老挝积（jī）极参加东盟组织（zhī）等地区和国（guó）际（jì）会议。

　　11月（yuè）11－12日，本扬总理出席在缅甸蒲（pú）甘举行的老缅柬泰四国（guó）经济（jì）合（hé）作战略（ECS）领导人会议。会议发表蒲甘宣言，制订（dìng）了46个四（sì）国框架合作项目和247个双（shuāng）边合作项目的行（háng）动计划。

　　【同越南的（de）关系（xì）】 1960年老越恢复外（wài）交关（guān）系。近年来，两国关（guān）系继续发（fā）展，高（gāo）层互访频（pín）繁，两党中央政治（zhì）局每（měi）年（nián）定期内部会晤。

　　2003年老越（yuè）两国在各领域的合作不断加强。1月，越共（gòng）中央政治局（jú）委员、越南政（zhèng）府副总（zǒng）理（lǐ）、老越合作（zuò）委员会（huì）主席阮晋勇和老党中（zhōng）央政（zhèng）治局委员、政府（fǔ）副总理通伦·西苏里出（chū）席在河内举行的老越合委会第25次会议（yì），双（shuāng）方签署（shǔ）会议纪要（yào）。7月，老挝国家（jiā）副主席朱马里对越南进行正式访问。9月，越南外（wài）长阮（ruǎn）怡（yí）年访老。

　　【同泰国的关系（xì）】 1950年12月老（lǎo）泰（tài）建（jiàn）交（jiāo）。2003年两国关系顺利发展。1月，泰国副总理乍都隆访老。3月，老（lǎo）泰商业与（yǔ）投资（zī）协调委员会第2次会议在泰召开。6月（yuè），老泰边境治（zhì）安合（hé）作（zuò）委员会第12次会议在万象举（jǔ）行。8月，老泰第6次禁（jìn）毒（dú）合（hé）作会议在老（lǎo）召开。10月，老（lǎo）挝国防（fáng）部长（zhǎng）隆（lóng）再·披吉少将和泰（tài）国国防（fáng）部长坦马（mǎ）拉在（zài）曼谷签署《老泰边境（jìng）地区治安合作协议》。1997年以来，两国陆地勘界（jiè）工作进展基本顺利，截（jié）止2003年初，老泰双方（fāng）已完（wán）成669公里的陆地边界勘测，树桩180棵。2003年老泰继续保持密（mì）切交往。

　　【同（tóng）日本（běn）的关系】 1952年12月老日建交。1995年（nián）5月，老（lǎo）挝（wō）总理（lǐ）坎（kǎn）代·西潘敦（dūn）访日（rì），两国的友好合作得（dé）到加强（qiáng）。2003年8月，老（lǎo）副总理（lǐ）兼外（wài）长（zhǎng）宋沙瓦·凌沙瓦访日。11月（yuè），日本外相川口顺子访老。12月，本扬总理出席在东京举（jǔ）行的纪念日（rì）本-东盟建立关系30周（zhōu）年峰会并访问冲绳县。

　　2003年（nián）日本先后向（xiàng）老提供了约1.1亿美元（yuán）的（de）援助，此外，还向老挝（wō）各省及教（jiāo）育（yù）、卫生、水（shuǐ）电、市政、气象等部门提供了一批小额援助。自（zì）1991年（nián）以来，日本（běn）成为老挝最（zuì）大的（de）援助（zhù）国（guó），年均援助数额超（chāo）过1亿美元。

　　【同朝鲜关系】　老挝与（yǔ）朝鲜关系友好。2003年8月，建国阵线中央主席西沙（shā）瓦访问朝鲜。9月，老挝（wō）举（jǔ）行庆祝（zhù）朝鲜建国55周年集会。

　　朝方访老的团（tuán）组有：朝鲜（xiān）对外文（wén）化交（jiāo）流委员会主席（xí）万家城（9月），朝（cháo）鲜劳（láo）动党中联部（bù）副部长金太中、金日成社（shè）会主义（yì）青年团中央副书记（jì）江勇（yǒng）中（11月）。老（lǎo）方访朝的团组有：工会联合会中央常务副主（zhǔ）席波赛坎·冯（féng）达拉（9月）。

　　【同美国的关系】 1950年老美建交。1975年后（hòu）两国（guó）仅维持代办级外交关系，1991年11月升格为大使级外（wài）交关系（xì）。1992年8月，双方（fāng）恢复（fù）互派大使。2003年两（liǎng）国关系继续改善。3月（yuè），美国白宫贸易副代表约翰·汉（hàn）斯曼访老（lǎo），老（lǎo）挝贸易部长苏里冯（féng）两次访美，推动老（lǎo）美建立正常贸易（yì）关系（xì）。9月，苏里冯与（yǔ）美驻（zhù）老大使签（qiān）署（shǔ）两（liǎng）国贸易协定（dìng）。12月，宋沙瓦副总理兼外长和美（měi）国驻老（lǎo）大使（shǐ）分别（bié）代表本国政府（fǔ）签（qiān）署关（guān）于免（miǎn）于向国际法庭引（yǐn）渡人员的协议。

　　美方访老（lǎo）的团组还有：民主党众议员左赛（1月（yuè）），美国寻找战争失踪人员（yuán）协会代表团（2月），美国助（zhù）理国务卿高级顾（gù）问巴（bā）莉赛女士（7月），美国宗教事（shì）务无任所大使（shǐ）约翰·汉佛（10月）。老（lǎo）方（fāng）访美的团（tuán）组（zǔ）有：副外长本格（8月）。

　　自1992年以来，双方（fāng）在（zài）禁毒、寻（xún）找美（měi）军士（shì）兵遗骸、清除战争未（wèi）爆炸物（wù）方面进行了卓有成效（xiào）的合（hé）作。据统计，越战（zhàn）期（qī）间美军在老挝失踪士（shì）兵共计569人，目前已挖掘并确认（rèn）188具遗骸（hái）。

　　【同法国的关（guān）系】 1951年老法建交（jiāo）。1997年4月，坎代总理（lǐ）应邀访法，加强了两国友好与合作。2003年两国关系继续（xù）发展。10月，工业手工业部长奥勒访法（fǎ），法国政府同意法国电（diàn）力公司以股东及总建筑（zhù）承包商身份参与南吞2号（hào）水电站项目建（jiàn）设。

　　【同俄罗斯的关系】 1960年10月老挝同苏联建交。1975年（nián）老挝（wō）成立人民民主共和国（guó）后，苏联一度为老挝最（zuì）大的援助国。1991年，苏联解体后，原苏联的（de）援助全部（bù）终止。1991年12月，老挝政府正式宣（xuān）布承认俄（é）罗（luó）斯联邦，愿在（zài）和平共处（chù）五项原则的（de）基础（chǔ）上发展（zhǎn）同俄罗斯（sī）的友好关系。1992年3月，两（liǎng）国互派大使。1994年，两国签署友好关系原则（zé）协（xié）定。2003年两国关系（xì）继续发展。6月（yuè），总理本扬对俄（é）罗斯进（jìn）行正（zhèng）式访问，俄总理米哈伊尔与其会谈，俄宣布免除老挝政府所欠债务的70％，其余3.8亿美元延期33年（nián）偿还（hái）。

　　【同国际组（zǔ）织关系】9月，由联合国开（kāi）发计（jì）划署（UNDP）协办的（de）第八次援（yuán）助老挝圆桌会议（yì）在万象举（jǔ）行（háng）12月，国际（jì）货币（bì）基金组（zǔ）织（IMF）高级执行（háng）顾问彼得温（wēn）里访老。

　　2003年（nián），老挝主办（bàn）湄公河流域6国（guó）疾病预防委员会年会（1月）、亚洲佛教徒争取和（hé）平大会第十届会议（2月（yuè））、国际湄（méi）公河委（wěi）员会（huì）特别会议（6月）。

　　2003年（nián）亚行（háng）（ADB）向老挝发放1900万美元贷款（kuǎn），用于发展银行事业；提供6800万美元无偿援助和贷款，用（yòng）于发展（zhǎn）农林、交通及旅游业；提供3770万美元低息贷（dài）款，用（yòng）于北部（bù）地区水利建设及农村发展等项目（mù）；提供3000万美（měi）元贷款，用于北部地区电（diàn）网建（jiàn）设项目（mù）。ADB还（hái）将提供1500万美元的小型城市（shì）开（kāi）发项目（mù）备用贷款，并计（jì）划（huá）提（tí）供约450万（wàn）美元的业务援助。ADB还承（chéng）诺将于2003－2006年度湄公河次（cì）区域合作计划中每年向老挝政府提供4000－4500万美元贷款和约（yuē）400万美元无偿援助，并将考虑向南吞2号水电站项（xiàng）目提（tí）供1.2亿（yì）美元商业信贷。