1996年7月5日第（dì）八届全国人民代表大会常务（wù）委员（yuán）会第二十次（cì）会议通过（guò）根据2004年8月28日第十（shí）届全国人（rén）民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修（xiū）改〈中华人民共和国拍（pāi）卖法〉的决定》第一次修（xiū）正　根据2015年4月24日第十二届全国（guó）人民（mín）代（dài）表大会常务委（wěi）员会第十四（sì）次会（huì）议《关于修（xiū）改〈中华人民共和国电力法〉等六部（bù）法律（lǜ）的决定》第二次修正）

目 录

第一章　总（zǒng） 则（zé）

第二章　拍卖标的

第（dì）三章（zhāng）　拍卖当事人

第一节　拍卖人

第二节　委托人

第三节　竞买人（rén）

第四节　买受（shòu）人

第（dì）四章　拍卖程序

第一节（jiē）　拍卖委（wěi）托

第（dì）二节（jiē）　拍卖公（gōng）告与展示

第（dì）三节　拍卖的（de）实（shí）施

第四节　佣（yòng） 金

第（dì）五章　法律责任

第六章　附 则（zé）

第一章　总 则（zé）

第一条　为了规范拍卖（mài）行为，维护拍卖秩序，保护（hù）拍卖活动各方当事人的合法权益，制定本（běn）法。

第二条　本法适用于中（zhōng）华人民共和国境内（nèi）拍卖企业进行的拍卖活（huó）动。

第三条　拍卖是指以公开竞价的形式，将特（tè）定物品或者财产权利转（zhuǎn）让给最高应价者的买卖方式。

第四条　拍卖活动应当遵守有（yǒu）关法律、行政法（fǎ）规（guī），遵循公开、公平、公正、诚实信用的（de）原则。

第五条　国务院负责管理（lǐ）拍卖（mài）业的（de）部门对全国拍卖业（yè）实施监督（dū）管理。

省（shěng）、自治区、直辖市的（de）人民政府和设区的市的人民政（zhèng）府负责管理拍（pāi）卖业的部门对本行政区域（yù）内的拍（pāi）卖业（yè）实施监督管理。

第二章　拍卖标（biāo）的

第六条　拍卖标的应（yīng）当是（shì）委托人所有或者依（yī）法可以（yǐ）处分的物（wù）品（pǐn）或（huò）者财产权利（lì）。

第七条　法律、行政法规禁止买卖的物品或（huò）者财产权利，不得作（zuò）为拍卖标的。

第（dì）八条　依照法（fǎ）律或者（zhě）按照国务院规定需（xū）经审批才（cái）能转（zhuǎn）让的物品或者财产权利，在拍卖前，应当依法办理审批手续。

委托拍卖的文（wén）物，在拍卖前，应当经拍卖人住所地的文物行政管理部门依法（fǎ）鉴（jiàn）定、许可。

第九（jiǔ）条　国家行（háng）政机关依（yī）法没收的物品，充抵税款、罚款的物（wù）品和其他（tā）物品，按照国务院规定应当委托拍（pāi）卖的，由财（cái）产所在地的省、自治（zhì）区、直辖市的人民政府和设区的市的（de）人（rén）民（mín）政府指（zhǐ）定的拍（pāi）卖人（rén）进行拍（pāi）卖（mài）。

拍卖由人民（mín）法院依法（fǎ）没（méi）收的物（wù）品（pǐn），充抵罚金、罚款的物品以及无（wú）法（fǎ）返还的（de）追回物品，适（shì）用前款规定。

第三（sān）章　拍卖当事（shì）人

第一节　拍卖人（rén）

第（dì）十条　拍卖人是指（zhǐ）依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的从事（shì）拍卖（mài）活（huó）动的（de）企业法人（rén）。

第十（shí）一条　企（qǐ）业取得（dé）从事拍卖业务（wù）的许可必须经所在地的（de）省、自治区、直辖（xiá）市人民政（zhèng）府负责（zé）管理拍（pāi）卖（mài）业的部门审核批（pī）准。拍卖企业可以在设区的（de）市设立。

第十二（èr）条　企业（yè）申请取（qǔ）得（dé）从事拍卖业务的（de）许（xǔ）可（kě），应当（dāng）具（jù）备（bèi）下列条件：

（一）有（yǒu）一百万（wàn）元人民（mín）币以上（shàng）的注册资（zī）本；

（二（èr））有自己的名（míng）称、组织机构、住所和（hé）章程；

（三）有与从事拍卖业务相（xiàng）适应的拍卖师和其（qí）他工（gōng）作人员；

（四）有符（fú）合本（běn）法（fǎ）和其他有关法律（lǜ）规（guī）定的拍卖业务规则；

（五）符（fú）合国务院有关拍卖业（yè）发展的（de）规定；

（六（liù））法（fǎ）律、行（háng）政法规规定（dìng）的其（qí）他条件。

第十三条　拍卖企业经营（yíng）文物拍卖（mài）的，应（yīng）当有（yǒu）一千（qiān）万元（yuán）人民币以上的注册资（zī）本，有具有（yǒu）文（wén）物拍卖专业知识的（de）人员。

第十四条　拍卖活动应当由拍（pāi）卖师主（zhǔ）持。

第十五条　拍卖师应当具备下列（liè）条件：

（一）具有高等院（yuàn）校专科以上学（xué）历和（hé）拍卖专业知识；

（二）在（zài）拍卖企业工作两年以上；

（三）品行良好。

被（bèi）开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满五年的，或者因（yīn）故意（yì）犯罪受过刑事处罚的，不得担任拍卖师。

第十六条　拍（pāi）卖师资格考（kǎo）核（hé），由拍卖行业（yè）协会统（tǒng）一组织。经考核合格的，由拍卖行业协（xié）会发给（gěi）拍（pāi）卖师资格证书。

第十七（qī）条（tiáo）　拍卖行（háng）业协会是（shì）依（yī）法成立的社会团体法人，是拍卖业的自律性组织（zhī）。拍卖（mài）行业协会依照本法并（bìng）根据章程，对拍卖企业（yè）和拍卖师进（jìn）行监督。

第十八条　拍卖人有权（quán）要求委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵。

拍卖人应当向（xiàng）竞买人说明拍卖（mài）标的的瑕疵。

第十九条　拍（pāi）卖人对委托（tuō）人交付拍卖的物品负有保管义务。

第二十条　拍卖人（rén）接受委托后，未经委托人同（tóng）意（yì），不得委托其他（tā）拍卖人拍卖。

第二（èr）十（shí）一条　委（wěi）托人、买受人（rén）要求对其身份保密的，拍卖人应（yīng）当为其保密。

第二（èr）十二条　拍卖（mài）人及其工作人员（yuán）不得以竞买（mǎi）人的身份参与（yǔ）自己组（zǔ）织（zhī）的拍卖活动，并不得委托（tuō）他人代为（wéi）竞买。

第二十三条（tiáo）　拍卖人不得在（zài）自己组织（zhī）的拍卖活动中（zhōng）拍卖自己的物品或者财产权利。

第二十四条（tiáo） 拍（pāi）卖成（chéng）交后，拍卖人应（yīng）当按（àn）照约定（dìng）向（xiàng）委托人（rén）交付拍卖（mài）标的的（de）价款（kuǎn），并按照约定将拍卖标的移（yí）交给买受人。

第二（èr）节　委（wěi）托人

第（dì）二十五条　委托（tuō）人是指（zhǐ）委托拍卖人拍卖物品或者财（cái）产（chǎn）权利（lì）的公民、法人（rén）或（huò）者其他组织。

第二十六（liù）条　委托人可以自（zì）行（háng）办理委（wěi）托拍卖手续，也可（kě）以（yǐ）由其代理人代为办（bàn）理（lǐ）委托拍卖手（shǒu）续。

第二十（shí）七条　委托（tuō）人应当向拍卖（mài）人说明（míng）拍卖标（biāo）的的来源和瑕疵（cī）。

第二十八（bā）条　委托人有权确定拍卖标的的保留价（jià）并要求拍卖人保密。

拍卖国有资产（chǎn），依照法（fǎ）律或者（zhě）按照国（guó）务院规定需要评估的，应当经依（yī）法设立的（de）评估（gū）机构评估，并根据（jù）评（píng）估结果确定拍卖标的的保留价。

第二十九条　委托人在（zài）拍卖开始（shǐ）前可以撤（chè）回（huí）拍（pāi）卖（mài）标的。委托人撤回拍卖标的（de）的，应当（dāng）向拍（pāi）卖（mài）人支付约定的费用；未作约定的，应当向拍卖人支付（fù）为（wéi）拍卖支出的合（hé）理费用。

第三十条　委（wěi）托（tuō）人不得参（cān）与竞买（mǎi），也不得委托他人代为竞买。

第三十（shí）一条（tiáo） 按照约定由委托人移（yí）交（jiāo）拍卖标的的，拍（pāi）卖成交后，委（wěi）托人（rén）应当将（jiāng）拍（pāi）卖标（biāo）的移（yí）交给买（mǎi）受人（rén）。

第三节（jiē）　竞（jìng）买人

第（dì）三十二条　竞买人是指参加（jiā）竞购拍卖标（biāo）的的公（gōng）民、法人或者其他组织。

第三十三条（tiáo）　法律、行政法规（guī）对拍卖标的的买卖条件有规定的，竞买人应当（dāng）具备规定的条件。

第（dì）三十（shí）四条　竞（jìng）买人可以（yǐ）自行参加竞买，也可以委托（tuō）其代理人参加竞（jìng）买。

第三十五条　竞买人（rén）有（yǒu）权了解（jiě）拍卖标的的瑕疵，有（yǒu）权查验拍卖（mài）标的和查阅有关（guān）拍卖资料（liào）。

第三十（shí）六（liù）条　竞买人一（yī）经应价（jià），不得撤回，当其他竞买人（rén）有更高（gāo）应价时（shí），其应价即丧失约束力（lì）。

第三十七条 竞买人之间、竞买人与（yǔ）拍卖人之（zhī）间不得恶意串（chuàn）通，损（sǔn）害他（tā）人利益。

第四节　买（mǎi）受（shòu）人（rén）

第三十八条　买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

第三十九条　买受人（rén）应（yīng）当按照约定支付拍（pāi）卖（mài）标的的价款，未按（àn）照约定支付价款的（de），应当承（chéng）担违约责任，或者（zhě）由拍卖人征得（dé）委托人的同意，将拍卖标的（de）再行拍卖。

拍卖标的（de）再行拍（pāi）卖的（de），原买受人应当支付第一次拍卖中（zhōng）本人及委托人应（yīng）当支付的佣金。再行拍卖的价款低于（yú）原拍卖（mài）价款的，原买受人应当补足差额。

第四（sì）十（shí）条　买受人未能按照约定（dìng）取得（dé）拍卖标的的（de），有权要求拍卖人或者委托人承（chéng）担违约责任。

买受人未按照约定受领拍卖标的的，应当支（zhī）付由此产生的（de）保管费用（yòng）。

第四章　拍（pāi）卖程（chéng）序（xù）

第一节　拍卖（mài）委托

第四十一（yī）条　委托人委托拍（pāi）卖物（wù）品或者财产权利，应当提供身份证明和拍卖人（rén）要求提供（gòng）的拍卖标的（de）的所（suǒ）有权（quán）证明或者（zhě）依法可以处（chù）分（fèn）拍卖标的（de）的证明及其他资料。

第四十二条　拍（pāi）卖人应（yīng）当对（duì）委托人提供（gòng）的有关文（wén）件、资料进（jìn）行核实（shí）。拍卖人接受委托（tuō）的，应当与（yǔ）委托人签订书（shū）面委托拍卖合（hé）同。

第四十（shí）三条　拍（pāi）卖人认为需要对拍卖标（biāo）的进行（háng）鉴定的，可以进行鉴定。

鉴定结论与委托拍卖合同载明的拍卖标（biāo）的状况不相符的，拍卖人有权要求变更（gèng）或者解（jiě）除合同。

第四十四条　委托拍卖合同应当载明以下事项：

（一（yī））委托人、拍卖人的姓（xìng）名或（huò）者名称、住（zhù）所；

（二）拍卖（mài）标的的（de）名称、规格、数量、质量；

（三）委托（tuō）人提出（chū）的保留（liú）价；

（四）拍（pāi）卖的（de）时间、地点；

（五（wǔ））拍卖标的（de）交（jiāo）付（fù）或（huò）者转移的时间、方（fāng）式（shì）；

（六）佣金及其支付的（de）方式（shì）、期（qī）限（xiàn）；

（七）价款的支付方式、期限；

（八）违约责（zé）任（rèn）；

（九）双方约定的其他事项。

第二节　拍卖公告与展示

第四十五条　拍卖人（rén）应当于拍（pāi）卖日（rì）七日前发布拍卖公（gōng）告。

第（dì）四十六条（tiáo）　拍卖公告应当（dāng）载明下列事项：

（一）拍卖的时间、地点；

（二）拍卖（mài）标的；

（三）拍（pāi）卖标的展示时间、地点；

（四）参（cān）与（yǔ）竞买应（yīng）当办理（lǐ）的手续；

（五）需（xū）要公告的其他事项（xiàng）。

第四（sì）十七条　拍卖公告应（yīng）当（dāng）通（tōng）过报纸（zhǐ）或（huò）者其他（tā）新闻媒介发布。

第四十（shí）八（bā）条（tiáo） 拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的，并（bìng）提（tí）供查看拍卖（mài）标的的（de）条件及有关资料（liào）。

拍卖标（biāo）的的展示时间不得少于两日。

第三（sān）节　拍（pāi）卖的实施

第四（sì）十九条　拍卖师（shī）应当于拍卖前宣（xuān）布（bù）拍卖规（guī）则（zé）和注意事项。

第五十条（tiáo）　拍卖标的无（wú）保留价（jià）的，拍卖师应（yīng）当在拍卖前予以说（shuō）明。

拍卖（mài）标的（de）有保留价的，竞买人的（de）最高应价未达到保留价时，该应（yīng）价不（bú）发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖（mài）。

第五（wǔ）十（shí）一条　竞买（mǎi）人（rén）的（de）最高应价（jià）经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交（jiāo）。

第五十二（èr）条　拍（pāi）卖成交（jiāo）后（hòu），买（mǎi）受人和（hé）拍卖人应（yīng）当（dāng）签署成交确认（rèn）书。

第五十三条　拍卖人进（jìn）行拍卖时，应当制（zhì）作拍卖笔录（lù）。拍卖笔录应当由拍卖师、记录（lù）人（rén）签名（míng）；拍卖成交的，还应（yīng）当由买受人签名。

第五十四条　拍（pāi）卖（mài）人应当（dāng）妥（tuǒ）善保（bǎo）管有关业务经营活（huó）动的完整账簿（bù）、拍（pāi）卖笔录和其（qí）他有关资料。

前款规定的账簿、拍卖笔录和其（qí）他有关资料（liào）的保管期限，自委托（tuō）拍卖（mài）合同终（zhōng）止之日起计算，不得少（shǎo）于（yú）五年。

第（dì）五十五（wǔ）条 拍卖标（biāo）的需（xū）要依法办理（lǐ）证照变更、产（chǎn）权过（guò）户手续的，委托（tuō）人、买受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关材料，向有（yǒu）关行政管理机关办（bàn）理（lǐ）手续。

第四（sì）节　佣 金

第五十六条　委托人、买（mǎi）受人可以与拍（pāi）卖人约（yuē）定佣金的比例。

委托人、买受（shòu）人与（yǔ）拍卖（mài）人对佣（yòng）金比例未作约定，拍（pāi）卖成交的，拍卖人可（kě）以向委托人、买受人各（gè）收取不超（chāo）过拍卖成交价（jià）百（bǎi）分之五的佣金。收取佣（yòng）金的比（bǐ）例按照（zhào）同（tóng）拍（pāi）卖成交价（jià）成反比的原（yuán）则确（què）定。

拍（pāi）卖（mài）未成交（jiāo）的，拍卖（mài）人可以向（xiàng）委（wěi）托人收（shōu）取约（yuē）定的（de）费用；未作约（yuē）定的，可以向委托人收（shōu）取（qǔ）为（wéi）拍卖支出的合（hé）理费（fèi）用。

第五十七条　拍卖本（běn）法第九条规定的物品成交（jiāo）的（de），拍卖人（rén）可以向买受人收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的（de）比例按照同拍（pāi）卖成交价成反比的原则（zé）确定。

拍（pāi）卖未（wèi）成交的（de），适用本（běn）法第五十六条第三（sān）款的规定。

第五章　法律责任

第五十（shí）八条　委托（tuō）人（rén）违反本法第六条的规定，委托拍（pāi）卖其没有所有权或者依法（fǎ）不得（dé）处分（fèn）的（de）物（wù）品或者财产权利的，应当依法承担责任。拍卖人（rén）明（míng）知委托人对拍卖的物品或者财产（chǎn）权利没有所有权或者（zhě）依（yī）法不得处分的，应当（dāng）承担连带责任。

第五（wǔ）十九条　国家机关违反本法第九（jiǔ）条（tiáo）的规（guī）定，将应当委托（tuō）财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府或者（zhě）设区的市的人民政（zhèng）府指定（dìng）的拍卖人拍卖（mài）的物品擅自处理的，对负（fù）有直接责（zé）任的主管（guǎn）人（rén）员和其（qí）他（tā）直接责任人员（yuán）依（yī）法给予行（háng）政（zhèng）处分，给国家（jiā）造（zào）成损（sǔn）失的，还（hái）应当承（chéng）担赔偿责任。

第六十（shí）条（tiáo）　违反本法第十一（yī）条（tiáo）的规（guī）定，未经许可从事拍卖（mài）业务的，由工商行政管理部门予以取缔，没（méi）收违法（fǎ）所（suǒ）得，并（bìng）可以处（chù）违（wéi）法所（suǒ）得一倍以上（shàng）五倍以（yǐ）下（xià）的罚款。

第六十一条　拍卖人、委托人违反本法第十八条第二款、第（dì）二十（shí）七条的（de）规定，未（wèi）说明拍卖标的的（de）瑕疵，给（gěi）买（mǎi）受人造成损（sǔn）害的，买受人（rén）有权向拍卖人要求（qiú）赔偿；属于（yú）委托人责（zé）任的，拍卖人有权向（xiàng）委托人追偿。

拍卖人（rén）、委托人（rén）在拍卖前声明不能保证（zhèng）拍卖标的的真伪或者品质的（de），不承担瑕疵担保责任。

因拍卖标的存在瑕疵未声明的，请求（qiú）赔偿的诉讼（sòng）时效期间为一年，自（zì）当事人知道或者应当知道权利受到损害之（zhī）日起计算（suàn）。

因拍卖标的存在（zài）缺陷造成人（rén）身、财产损（sǔn）害请求赔偿的诉讼时效期间，适用《中华人民共和（hé）国产品质量法（fǎ）》和其他法（fǎ）律的有关规定。

第六十二条　拍卖人（rén）及其工作人员（yuán）违反（fǎn）本（běn）法第二十二条的规定，参与竞买（mǎi）或者委托他人代为竞买的，由工商行（háng）政（zhèng）管（guǎn）理部（bù）门（mén）对拍卖人给予警（jǐng）告（gào），可以处拍卖佣（yòng）金（jīn）一倍以上五倍以下的（de）罚款；情（qíng）节严重的，吊销营业（yè）执照（zhào）。

第六十三（sān）条　违反（fǎn）本法第二十三条的规定，拍卖（mài）人（rén）在自己组织的拍卖活动中拍卖自（zì）己的物品或者财产权利的，由工商行政管理部门没收（shōu）拍卖所（suǒ）得。

第六十四条　违（wéi）反本法第（dì）三十条的规（guī）定，委托人参与竞买或者委托他（tā）人代为（wéi）竞（jìng）买的，工商行政管理部门可（kě）以（yǐ）对委托人处拍卖（mài）成交价百分之三十（shí）以下的罚款。

第六十五条　违反本法第三十七条的规定，竞买（mǎi）人之间、竞买人（rén）与拍卖人之间恶意（yì）串通，给他（tā）人造成损（sǔn）害的，拍卖无（wú）效（xiào），应当依法承担赔偿责任。由工商行政（zhèng）管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价（jià）百分之十以（yǐ）上百分之（zhī）三十（shí）以下的罚（fá）款；对参与恶（è）意串通的拍卖人处（chù）最（zuì）高应价百（bǎi）分（fèn）之十以上百分（fèn）之五十以（yǐ）下的罚款。

第六章　附（fù） 则

第六（liù）十七（qī）条　外国人、外国企业和组织（zhī）在中华人民共和（hé）国境内委托拍卖或（huò）者（zhě）参加竞买的，适（shì）用本法（fǎ）。

第六十八条　本法（fǎ）自1997年1月1日起施行。