（2002年6月29日（rì）第九（jiǔ）届（jiè）全国人民代（dài）表大会（huì）常务委员会第（dì）二十（shí）八次会议通过） 

目 录

第一章 总 则

第（dì）二章（zhāng） 政府采购当事人

第三章 政府采购方式

第四章 政府采购程序

第五章 政府采（cǎi）购合同

第六章 质疑与投诉

第七（qī）章（zhāng） 监（jiān）督（dū）检查（chá）

第八（bā）章 法律（lǜ）责任

第（dì）九章 附（fù） 则（zé）

第一章 总（zǒng） 则

第一（yī）条 为了规范政（zhèng）府采购行为，提高政（zhèng）府采购资金的使（shǐ）用效益，维护国（guó）家利益和社（shè）会公（gōng）共利（lì）益，保护政府采购当事人的（de）合（hé）法权益，促进廉政建设（shè），制（zhì）定本法（fǎ）。

第二（èr）条 在中华人民共和国境内进行的政府采购（gòu）适用本法（fǎ）。

本法所称（chēng）政府采购，是（shì）指（zhǐ）各级国家机关、事业单（dān）位和团体组织，使（shǐ）用财政性资金采购依法（fǎ）制（zhì）定（dìng）的集中采购（gòu）目录以内的或者采购限额标准（zhǔn）以（yǐ）上的（de）货物、工程和（hé）服务的行（háng）为。

政（zhèng）府集中采购（gòu）目录和采购限额标准依照本法（fǎ）规定的权限制定。

本（běn）法所称采（cǎi）购，是指（zhǐ）以（yǐ）合同方式有偿取得货（huò）物（wù）、工程和（hé）服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用（yòng）等（děng）。

本法所称货物，是指各种形态和种（zhǒng）类（lèi）的物品，包括原材料、燃料（liào）、设备、产品等。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和（hé）构筑物的新建、改（gǎi）建、扩建、装（zhuāng）修、拆除、修缮等。

本法所（suǒ）称服务（wù），是（shì）指（zhǐ）除（chú）货物和工（gōng）程以外（wài）的其（qí）他政府采购对象。

第三条 政府采购应当遵循公开透明原（yuán）则、公平竞争原则（zé）、公正原则和诚实信用（yòng）原（yuán）则。

第（dì）四条 政府采（cǎi）购工程进行（háng）招（zhāo）标投标的，适用招标投标法。

第五条 任何单位和（hé）个人不得（dé）采用任何方式（shì），阻挠和限制供应商自由进入本地区和（hé）本行业的政府采购市场。

第六条 政府采购应当严格（gé）按（àn）照批准的预算执行。

第七条 政府采购实行集中采（cǎi）购和分散采购（gòu）相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集（jí）中（zhōng）采购（gòu）目录确定。

属（shǔ）于中央预算的政府采购项目，其集（jí）中采购目录由国（guó）务院（yuàn）确定（dìng）并公布；属于（yú）地（dì）方预算的政府采购项（xiàng）目，其集中采购目录由（yóu）省、自治区（qū）、直辖市人（rén）民（mín）政府或者其授权的机构确定（dìng）并（bìng）公布（bù）。

纳（nà）入集中（zhōng）采购目录的政府采购项（xiàng）目（mù），应当实行（háng）集中采购。

第八条 政府采购限额标准，属于中央（yāng）预算的政府采购（gòu）项目（mù），由国务院确定（dìng）并公布；属于地方预（yù）算（suàn）的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府（fǔ）或者其授权的（de）机构确定并公布（bù）。

第九条 政府采购应当有助（zhù）于实现国家的（de）经济和社（shè）会（huì）发展政策目标，包括保护环境，扶持（chí）不发（fā）达（dá）地区和少数（shù）民族地区，促进（jìn）中小（xiǎo）企业发展（zhǎn）等。

第十条（tiáo） 政府采购应当采（cǎi）购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一（yī）的除外：

（一）需要采购的货物、工程或者服（fú）务在（zài）中国境内无法获取（qǔ）或者无法以合理（lǐ）的商业条件获取的；

（二）为在中国境（jìng）外使用而进行采购（gòu）的；

（三）其（qí）他法（fǎ）律、行政法规另有规定（dìng）的。

前款所称（chēng）本国货物、工程（chéng）和（hé）服（fú）务的（de）界定（dìng），依照国务院（yuàn）有关规定执行（háng）。

第十（shí）一条 政府采购的信息应当（dāng）在政府采购监督管（guǎn）理部（bù）门指（zhǐ）定的媒体上及时（shí）向社会公开发布，但涉及（jí）商业秘密的除（chú）外。

第（dì）十二条（tiáo） 在政（zhèng）府采购活动中，采购人员（yuán）及相关人员与供应商（shāng）有利害关（guān）系（xì）的，必须回避。供应商认为采购（gòu）人（rén）员（yuán）及相（xiàng）关人员与其他供应商有利害关系（xì）的，可以申（shēn）请其回避。

前（qián）款所称相关（guān）人（rén）员（yuán），包（bāo）括招标采购中评标委（wěi）员会的组成人（rén）员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成（chéng）人（rén）员等。

第十三条 各（gè）级人民政府（fǔ）财政部门是负责政府采购监督（dū）管（guǎn）理的部（bù）门，依法履行对政府采购活（huó）动的监督（dū）管理职责。

各级人（rén）民政府其他有关部门依法履行（háng）与政府采购（gòu）活动有关的（de）监督管理（lǐ）职（zhí）责。

第二章 政府采（cǎi）购当事（shì）人

第十四条（tiáo） 政府采购当（dāng）事人是（shì）指在政府采购活动中享有权利和承担义（yì）务的（de）各类主体（tǐ），包括采（cǎi）购人、供应商和（hé）采购代理（lǐ）机构等。

第（dì）十五条 采购（gòu）人是指（zhǐ）依法（fǎ）进行政府（fǔ）采购的国家机关（guān）、事业单位、团体组织。

第十六条 集中采购机构（gòu）为采（cǎi）购代理（lǐ）机构（gòu）。设区的市、自治州以（yǐ）上人民（mín）政府根（gēn）据本级政府采购项目组织集（jí）中采（cǎi）购的需要设立集中采（cǎi）购机构。

集中采购机（jī）构是非营（yíng）利事（shì）业法人（rén），根据采购（gòu）人（rén）的委托办理采购（gòu）事（shì）宜。

第（dì）十（shí）七条 集（jí）中采购机构进行（háng）政府采购活动，应当符（fú）合采购价格低（dī）于（yú）市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

第十八条（tiáo） 采购人采购纳入集（jí）中采购目录的政府（fǔ）采购（gòu）项目（mù），必须委托集（jí）中采购机构代理采（cǎi）购（gòu）；采购未纳入（rù）集（jí）中采购（gòu）目录（lù）的政府采购（gòu）项目，可以自行采（cǎi）购，也可（kě）以委托集中采购机构在委托（tuō）的范围内（nèi）代理采购。

纳入集中采购目录（lù）属于（yú）通用的（de）政府采（cǎi）购项目的，应当委（wěi）托（tuō）集中（zhōng）采（cǎi）购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实（shí）行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政（zhèng）府批准，可以自（zì）行采购。

第（dì）十九（jiǔ）条 采（cǎi）购人可以（yǐ）委（wěi）托经国务院有关部门或者（zhě）省级人民政府（fǔ）有关部门（mén）认定资格的采购代理机构，在委托的（de）范围内办理（lǐ）政府采购事宜（yí）。

采购人有权自行选（xuǎn）择采（cǎi）购（gòu）代理机（jī）构，任何单位和个人不得以任何方式（shì）为采购人指定采购代（dài）理机构。

第二十条（tiáo） 采购人（rén）依法（fǎ）委托采购代理机（jī）构（gòu）办理采购事宜的，应当由（yóu）采购（gòu）人（rén）与采购代理（lǐ）机构签订委托代（dài）理协议，依法确（què）定委托代理的事项（xiàng），约定（dìng）双方的权利义（yì）务。

第二十一条 供应商是指向（xiàng）采购人提供货物、工程或者（zhě）服务的法人、其（qí）他组织或者自（zì）然人。

第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（一）具有独（dú）立承（chéng）担民事责任的能力；

（二）具（jù）有（yǒu）良好的商业（yè）信（xìn）誉和健（jiàn）全的财务会计制度；

（三）具有履（lǚ）行合同所（suǒ）必（bì）需的设备和（hé）专业技术能力；

（四）有依法缴纳税（shuì）收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在（zài）经营活动（dòng）中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件（jiàn）。

采购（gòu）人可（kě）以根据采购（gòu）项（xiàng）目的特殊要（yào）求，规定供（gòng）应商的特定条件（jiàn），但（dàn）不得以不合理（lǐ）的（de）条件（jiàn）对供应商实（shí）行差别（bié）待遇或者歧视（shì）待遇。

第二（èr）十三条 采购人可以要求（qiú）参加政（zhèng）府采购的供（gòng）应商提（tí）供有关资质证明文件和业（yè）绩情况，并（bìng）根据本（běn）法规定的供应商条件和（hé）采购项（xiàng）目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。

第二十四条 两个（gè）以上（shàng）的自然人、法（fǎ）人或（huò）者（zhě）其他组织可（kě）以组成一个联（lián）合体（tǐ），以一个供应商的身（shēn）份共同参加政（zhèng）府采（cǎi）购。

以联合体形（xíng）式进行政府采（cǎi）购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第（dì）二十二条规（guī）定的条件，并应当向采购人（rén）提交联合协议（yì），载明联合体（tǐ）各方（fāng）承担（dān）的工作和义（yì）务。联合体各方（fāng）应当（dāng）共（gòng）同与采购（gòu）人（rén）签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责（zé）任。

第二十五条 政（zhèng）府（fǔ）采购当事人不（bú）得相互串通损害（hài）国（guó）家利益（yì）、社（shè）会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手（shǒu）段排斥其他供应商参与竞争。

供应商不得以向采购人（rén）、采购代理机构、评标委员（yuán）会的组（zǔ）成（chéng）人员、竞（jìng）争性谈判小组（zǔ）的组成人员（yuán）、询价小组的组成人员行贿或者采（cǎi）取其他不正当手（shǒu）段谋取（qǔ）中标或（huò）者成（chéng）交（jiāo）。

采购代理机（jī）构不（bú）得以向（xiàng）采（cǎi）购人（rén）行（háng）贿或者采取（qǔ）其（qí）他不正（zhèng）当手段谋取非法利益。

第三章 政府采（cǎi）购方（fāng）式

第（dì）二十（shí）六条 政府采购（gòu）采用以下方式：

（一）公开招标；

（二）邀请（qǐng）招标；

（三）竞争性（xìng）谈判；

（四）单一来源采（cǎi）购；

（五）询价；

（六）国务院（yuàn）政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应作为政府采（cǎi）购（gòu）的主要采购（gòu）方式（shì）。

第（dì）二十七条 采购人采购货物或者（zhě）服务应当采用公（gōng）开招标方式（shì）的，其具体数（shù）额标准，属于中央（yāng）预（yù）算的政（zhèng）府采购项（xiàng）目，由国务院规定；属于地（dì）方预算的（de）政（zhèng）府采购项目，由（yóu）省（shěng）、自治（zhì）区、直辖（xiá）市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开（kāi）招标（biāo）以外的采购方式的，应当在采购活（huó）动开始前获（huò）得（dé）设区的市、自治州以上（shàng）人民政（zhèng）府采购监（jiān）督（dū）管理部门的批准。

第二十八条（tiáo） 采购人不得（dé）将应当以（yǐ）公（gōng）开招标方式采购的货物或（huò）者服务化（huà）整为零或者以（yǐ）其他任何（hé）方式规避公开招标采（cǎi）购。

第二十九条（tiáo） 符（fú）合（hé）下列情形之一的（de）货物（wù）或者（zhě）服（fú）务（wù），可（kě）以依照本法采用邀请招标方式采购：

（一（yī））具有特殊性，只（zhī）能从有限范围的供应商处（chù）采购（gòu）的（de）；

（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比（bǐ）例过大的。

第三十条（tiáo） 符（fú）合下列情形之一（yī）的（de）货（huò）物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判（pàn）方式采购：

（一）招标后没有供应（yīng）商投标或（huò）者没有合（hé）格标（biāo）的或者重新招标未能（néng）成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不（bú）能确定详（xiáng）细规格（gé）或者具体要求的；

（三）采用招标所（suǒ）需（xū）时间不能满足用户紧（jǐn）急（jí）需要的；

（四）不能事先（xiān）计（jì）算出价（jià）格总额的。

第三十一（yī）条 符合下列（liè）情形之一的货物或者服务，可以依（yī）照本法采用单一来源方式采购：

（一）只能从（cóng）唯一供应商处采购的；

（二（èr））发生了不可（kě）预见的紧急情况（kuàng）不能（néng）从（cóng）其他供应商处采购（gòu）的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继（jì）续（xù）从原供（gòng）应商处添购，且添购资金总（zǒng）额不超过原（yuán）合同采（cǎi）购金额百分之十的。

第三（sān）十二条 采购（gòu）的（de）货物规格（gé）、标准统一（yī）、现货货源充足且价格（gé）变（biàn）化幅度小的政府采购（gòu）项目，可以依（yī）照本法（fǎ）采用询价方式采购。

第四章 政府采（cǎi）购（gòu）程（chéng）序

第三十三条 负有编制部（bù）门预算职责的部门在编制下一财政（zhèng）年度部门预算时，应当将该财政年度政府采（cǎi）购的项目（mù）及资金预（yù）算列出，报本级财（cái）政部（bù）门汇总（zǒng）。部（bù）门预算的审（shěn）批（pī），按（àn）预算管理权限（xiàn）和（hé）程序进行（háng）。

第三十四条 货物或者服务项目采取邀请招标方（fāng）式采购的，采（cǎi）购人（rén）应当从符合相（xiàng）应资（zī）格条件的供（gòng）应商中，通过随机（jī）方式选择三（sān）家以（yǐ）上的供应商（shāng），并向其（qí）发出投标邀请书。

第三十（shí）五条 货物和（hé）服务项目实行招标方式采购的，自招（zhāo）标文件（jiàn）开（kāi）始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

第三（sān）十六条 在招标采购中，出现下列情（qíng）形（xíng）之一的，应（yīng）予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招（zhāo）标文（wén）件作实质响应的供应商（shāng）不足（zú）三家的；

（二）出现影响采（cǎi）购公正（zhèng）的违法（fǎ）、违规行为（wéi）的；

（三）投（tóu）标人的（de）报（bào）价均超过了采购预算，采购人不能（néng）支付的；

（四）因重大变故（gù），采购任务取消的。

废标后，采（cǎi）购人应当将废标理由通知所（suǒ）有投标人（rén）。

第三（sān）十（shí）七条 废标（biāo）后，除采购任务取（qǔ）消情（qíng）形外，应当重新组织招（zhāo）标；需要（yào）采（cǎi）取其他方式采购的（de），应当（dāng）在采购活动开始前获（huò）得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理（lǐ）部门或者政（zhèng）府有关部门批准。

第三十八条（tiáo） 采（cǎi）用竞争性谈判（pàn）方式采购的（de），应当遵循下列程序（xù）：

（一）成（chéng）立谈判（pàn）小组。谈判小组由采购（gòu）人（rén）的代表（biǎo）和有关专家共三（sān）人以（yǐ）上的单数（shù）组成，其中专家的人数不得少于（yú）成（chéng）员总数的（de）三（sān）分之二。

（二）制定谈判文件。谈判文件应当明（míng）确谈（tán）判程序、谈判内容（róng）、合同草案的条（tiáo）款（kuǎn）以（yǐ）及评定成交的标准等事（shì）项。

（三）确定邀请参（cān）加谈（tán）判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名（míng）单中（zhōng）确定不少（shǎo）于三家的供应（yīng）商参（cān）加谈判，并向其提（tí）供谈（tán）判文件。

（四）谈判。谈（tán）判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任（rèn）何一方不（bú）得透露与谈判有关的其他供（gòng）应商的技术资料、价格和（hé）其他信息（xī）。谈判文件有实质性变动的，谈判（pàn）小组应当以书（shū）面形式通知所有参加谈判的供应商。

（五）确定（dìng）成交供（gòng）应（yīng）商。谈判结（jié）束（shù）后，谈判小组应当要求（qiú）所有参加谈（tán）判（pàn）的（de）供应商（shāng）在规定（dìng）时间内进行（háng）最后报（bào）价，采购人从谈判小（xiǎo）组提出的成交候选人中根据符合采购需（xū）求、质量和服（fú）务相等且（qiě）报（bào）价最低的原则（zé）确定成交供（gòng）应商（shāng），并将结果通知所有参加（jiā）谈判的未成（chéng）交的供应商。

第三十（shí）九条 采取（qǔ）单（dān）一来源方式采购的，采购人与（yǔ）供应商应当遵循本法规（guī）定的原（yuán）则，在（zài）保证采购项（xiàng）目质量和（hé）双方商定合理价（jià）格的（de）基础上进行采购。

第四十条 采（cǎi）取询价（jià）方式采（cǎi）购的，应当遵循下（xià）列程序（xù）：

（一）成立询价小组（zǔ）。询（xún）价小组由采购人的代表和（hé）有关专家共三人以（yǐ）上的单数组成，其中（zhōng）专（zhuān）家的人（rén）数不得少于成员（yuán）总数的三分之二。询价小组（zǔ）应（yīng）当对采购项目的价格构成和评定（dìng）成交的标准等事项作出规（guī）定。

（二）确定（dìng）被（bèi）询价的供应商名单。询价小组（zǔ）根据（jù）采购需求，从符合相应（yīng）资格条件的供应商名单中确定不少于三家（jiā）的（de）供应商，并向其发出询价（jià）通知书让其报价。

（三）询价。询价小（xiǎo）组要求被询价的（de）供应商一（yī）次（cì）报出不得更改的（de）价格。

（四）确（què）定成（chéng）交供应（yīng）商（shāng）。采购人根据符合采购需求、质量和（hé）服务（wù）相等且（qiě）报价最低的原则确定成交（jiāo）供（gòng）应商，并（bìng）将结果通（tōng）知所（suǒ）有（yǒu）被询（xún）价的未成交的供（gòng）应商。

第四十（shí）一（yī）条 采购人（rén）或者（zhě）其委托的采购（gòu）代理机构应当组织对供应（yīng）商履约的验收（shōu）。大（dà）型或者复杂的政（zhèng）府采购项目，应当邀请国家认（rèn）可的质量检（jiǎn）测机构参加验（yàn）收工作。验收（shōu）方成员应当在验收书上（shàng）签字，并承担相应（yīng）的法律责任。

第四十二（èr）条 采购（gòu）人（rén）、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应（yīng）当妥善保存，不（bú）得伪（wěi）造、变造、隐匿或者销毁。采（cǎi）购文（wén）件的（de）保（bǎo）存期限为从（cóng）采购结（jié）束之日起至少保存（cún）十五年。

采购文（wén）件包括采购活动记（jì）录、采购预算、招标文件、投（tóu）标文（wén）件、评（píng）标标准、评估报告、定标文件、合同文（wén）本、验收证明、质疑答（dá）复、投诉（sù）处理决定（dìng）及其他有关文件、资料。

采购（gòu）活（huó）动记录至少（shǎo）应当包括下列内容：

（一）采购项目类别、名（míng）称；

（二）采购项目（mù）预算（suàn）、资金构（gòu）成和（hé）合同价格；

（三）采购方式，采用公开招标以外的采购方式的（de），应（yīng）当载（zǎi）明原因；

（四）邀请（qǐng）和选（xuǎn）择供应商（shāng）的条件及原因；

（五）评标标准及确定中标（biāo）人的原因；

（六）废（fèi）标的原因；

（七（qī））采（cǎi）用（yòng）招标以外采（cǎi）购方式的相应记载（zǎi）。

第五章 政府采（cǎi）购合同

第四（sì）十三条 政（zhèng）府采购合同适（shì）用合同法。采购（gòu）人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的（de）原（yuán）则以合同方（fāng）式约定。

采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购（gòu）合同。由采购代理（lǐ）机构以采购人名义签（qiān）订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为（wéi）合（hé）同（tóng）附件。

第四十四（sì）条 政府（fǔ）采购合同应当采用书面形式（shì）。

第四十五条 国务院政府采（cǎi）购监督管理部（bù）门应当会同国务（wù）院有关部门，规定政府采购（gòu）合同必须具备的条款。

第四十六条 采购（gòu）人与中标（biāo）、成交供应商应当在中标（biāo）、成（chéng）交（jiāo）通知（zhī）书（shū）发出（chū）之日起三十日内，按照采购文件确定（dìng）的事项签（qiān）订政府采购合同（tóng）。

中标、成（chéng）交通知（zhī）书（shū）对采购（gòu）人和（hé）中标、成交供应商均具（jù）有法律（lǜ）效力。中标、成（chéng）交通知书发出后（hòu），采（cǎi）购人（rén）改变中标、成交结（jié）果的，或者中标、成交供（gòng）应商放弃中标、成交项目的（de），应（yīng）当（dāng）依法（fǎ）承担法律责（zé）任。

第四十七条 政（zhèng）府采购项目（mù）的采购（gòu）合同自签订（dìng）之日起（qǐ）七个（gè）工作日内，采购人应当（dāng）将合同副本报同级政府采购监督管理部（bù）门和有关部门备案。

第（dì）四十八条 经采购（gòu）人同意，中标、成交供应商可以依（yī）法采（cǎi）取分（fèn）包方式履行（háng）合同。

政府采购合同（tóng）分包履行的，中（zhōng）标、成交供应（yīng）商就（jiù）采购项目和分包项目向采购人负（fù）责，分包供应商就分包项目承担责任。

第四（sì）十九（jiǔ）条（tiáo） 政府（fǔ）采购（gòu）合同（tóng）履行中，采（cǎi）购人需（xū）追加与合（hé）同标的相（xiàng）同的（de）货（huò）物（wù）、工（gōng）程（chéng）或者服务的（de），在不改变合同其他条款的前提下，可以与（yǔ）供应（yīng）商（shāng）协商签订（dìng）补（bǔ）充合同（tóng），但所有补充（chōng）合同的采（cǎi）购金（jīn）额不得超（chāo）过原合（hé）同采购金额的（de）百分之十。

第（dì）五十条（tiáo） 政（zhèng）府（fǔ）采购合同的双（shuāng）方（fāng）当事人不得擅自（zì）变更（gèng）、中止或者终止合同（tóng）。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公（gōng）共利益的，双方（fāng）当事人应当变更、中止或者终止合同。有（yǒu）过错的一方应当承担赔偿责任，双（shuāng）方都有过错的（de），各（gè）自承（chéng）担（dān）相应的责（zé）任。

第（dì）六章 质疑与（yǔ）投诉

第五（wǔ）十一（yī）条 供应商对政（zhèng）府采购活动事（shì）项有疑问（wèn）的，可以向采购人提出询（xún）问，采购人应当及时作出答复，但（dàn）答复的（de）内容（róng）不得涉（shè）及商（shāng）业（yè）秘（mì）密。

第五十二条 供应（yīng）商认（rèn）为采购文件、采购过程和（hé）中标、成交结果使自己的权益受到损害（hài）的（de），可以在知道或者应（yīng）知其（qí）权益受（shòu）到损（sǔn）害（hài）之（zhī）日起七（qī）个工作日内，以书面（miàn）形式向采购人提出质疑（yí）。

第五十三（sān）条 采购人应当在收到供应商的书面（miàn）质疑（yí）后七个工作日内作（zuò）出答复，并（bìng）以书（shū）面形式通知质疑（yí）供应商（shāng）和其他有关（guān）供应商，但答复的（de）内容不得涉及商业秘密。

第五十四条 采（cǎi）购人委托采购（gòu）代理机构采购的，供应商可（kě）以向采购代（dài）理机构提（tí）出（chū）询问或（huò）者质疑（yí），采购代理机构（gòu）应当（dāng）依（yī）照本（běn）法（fǎ）第（dì）五十一条、第五十（shí）三条的规定就采（cǎi）购人（rén）委托（tuō）授权范围内的事项作出答复。

第五十五条 质疑供应（yīng）商对采购人、采购代理机构的（de）答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规（guī）定的时间内（nèi）作出答复的，可以在（zài）答复期（qī）满后十五个工作日（rì）内向同（tóng）级政府采购监督管（guǎn）理部门投诉。

第五十六条 政府采（cǎi）购（gòu）监（jiān）督（dū）管（guǎn）理部门应当在收到投诉（sù）后（hòu）三十（shí）个工作日内，对投诉事项（xiàng）作出处理决定，并以书面形式（shì）通知投诉（sù）人和与（yǔ）投（tóu）诉事项（xiàng）有关的当事人。

第五十七条 政府采购监督管理部（bù）门在（zài）处（chù）理投诉（sù）事项（xiàng）期间，可以视（shì）具体情况书（shū）面通知采（cǎi）购人暂停采购（gòu）活动（dòng），但暂停时间（jiān）最长不得超（chāo）过三十（shí）日。

第五（wǔ）十八条 投诉人对政（zhèng）府采购监督管理部门的投诉处理决（jué）定（dìng）不服或者政府采（cǎi）购监督管理部门逾期未（wèi）作处理的，可以依法申请行政复议或者向（xiàng）人（rén）民法院（yuàn）提起行政诉讼。

第七章 监（jiān）督（dū）检查（chá） 

第五十（shí）九条 政（zhèng）府采购监督管（guǎn）理部门应当（dāng）加强对政府采购活动及集中采购机构（gòu）的（de）监督检（jiǎn）查（chá）。

监督检查的主要（yào）内容是：

（一）有关（guān）政府采（cǎi）购的法律、行政法规和规章的执行情况；

（二）采购范围、采购方式（shì）和采购程（chéng）序的执行情况；

（三）政（zhèng）府采购人（rén）员（yuán）的职业素质和专业技能。

第六十条 政府采（cǎi）购监（jiān）督管理部门（mén）不得（dé）设置（zhì）集中（zhōng）采购机构，不得参与（yǔ）政府采（cǎi）购项目的采购活动。

采购代（dài）理机构与行政（zhèng）机关不得存在隶属关（guān）系或者其他利益关系。

第六十一条 集中采购机构（gòu）应（yīng）当建立健全内部（bù）监（jiān）督管（guǎn）理（lǐ）制度。采购活（huó）动的决策和执行程序应当明确，并（bìng）相互监（jiān）督（dū）、相互（hù）制约。经办（bàn）采购的人员与负责采购合同审核（hé）、验收（shōu）人员（yuán）的职责权限应当明确，并相互分离（lí）。

第六（liù）十二条 集中采购机构的采购人员应（yīng）当具有相关职业素质和专业技能，符（fú）合政府采购（gòu）监督管理部门规定的专业岗位任职要求。

集中（zhōng）采购机构对其工作人员应当（dāng）加强教育和培训；对采购（gòu）人员的专业水平、工（gōng）作实绩和职业道德状况（kuàng）定（dìng）期进行考核。采购人员经考核不合格的，不得继续任职。

第（dì）六（liù）十三条 政府采购项目的（de）采购标准应当公开。

采用（yòng）本法（fǎ）规定的采购方式的，采购人在采购（gòu）活动完成后，应当（dāng）将采（cǎi）购结果予以公（gōng）布（bù）。

第（dì）六十四条 采购人必须按照本法规（guī）定的采购方式和采购（gòu）程序进（jìn）行采购。

任何单位（wèi）和个人不（bú）得违反本法规定，要求采（cǎi）购人或者采购工作人员向（xiàng）其指定的供应商进行采购。

第六十五（wǔ）条（tiáo） 政府（fǔ）采购监督管理部门应当对政府（fǔ）采购项目的采购活动（dòng）进行检查（chá），政府采购当事人应（yīng）当如实（shí）反映情（qíng）况，提供有关（guān）材料。

第六十六（liù）条（tiáo） 政府采购监督管（guǎn）理部门应当对集中采（cǎi）购机构的采购价格（gé）、节约资（zī）金效果（guǒ）、服务质量、信（xìn）誉状况、有无违法行（háng）为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。

第（dì）六十七条 依照法律、行（háng）政法（fǎ）规的规定对政府（fǔ）采购负有行（háng）政监督职责的（de）政府有关部门，应当按照其（qí）职责分工，加强对政府采（cǎi）购活（huó）动的（de）监督。

第六十八条 审计机（jī）关应当对（duì）政府采购（gòu）进行审计监（jiān）督。政（zhèng）府采购（gòu）监督管理（lǐ）部门（mén）、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审（shěn）计机（jī）关的审计监督。

第六十九条 监察机关应当（dāng）加强对（duì）参与政（zhèng）府采购活动的（de）国家（jiā）机关、国家公（gōng）务员和国家行（háng）政机关任命的其他（tā）人员实施监察。

第七十（shí）条 任何单位和个（gè）人对政府（fǔ）采购活（huó）动中的（de）违（wéi）法行为，有权（quán）控（kòng）告和检举，有关部门、机关应当（dāng）依照（zhào）各自职（zhí）责及时处理。

第（dì）八章 法律（lǜ）责任

第（dì）七十一条 采购人、采购（gòu）代理机构有下列（liè）情（qíng）形之一的，责（zé）令限期改正（zhèng），给予警（jǐng）告，可以并处（chù）罚款（kuǎn），对直接负责的主管（guǎn）人员和其他直接责（zé）任人员（yuán），由其行政主管部（bù）门或者有关机关给（gěi）予处分，并予通报：

（一（yī））应当采用公开招标方（fāng）式而擅自采（cǎi）用其（qí）他方式采购（gòu）的（de）；

（二）擅（shàn）自提高（gāo）采（cǎi）购标准的；

（三）委托（tuō）不具备政府采（cǎi）购业务代理资格（gé）的机（jī）构办理（lǐ）采购事务的；

（四）以（yǐ）不合理的条件（jiàn）对供应（yīng）商实行差别（bié）待（dài）遇或（huò）者歧视待遇（yù）的；

（五）在招标采购（gòu）过程中与（yǔ）投标人进行（háng）协商谈判的；

（六）中标、成交通（tōng）知书发出后不与中标、成交供应商（shāng）签（qiān）订采（cǎi）购合同（tóng）的；

（七（qī））拒绝有关部门依法实施监督检查（chá）的。

第七十二条（tiáo） 采购人、采（cǎi）购代理（lǐ）机构及其工作（zuò）人员有（yǒu）下列情（qíng）形之（zhī）一，构成犯罪（zuì）的（de），依法（fǎ）追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违（wéi）法所得的，并（bìng）处没收违法（fǎ）所得，属于国家机关工作（zuò）人员的，依法给予行政处分：

（一）与供应商或者采购代理机（jī）构恶意串通的；

（二）在（zài）采购过程中接受贿赂或者获取（qǔ）其他（tā）不正当利益的；

（三）在有关（guān）部门（mén）依（yī）法实施的监督（dū）检查中（zhōng）提供虚假情况（kuàng）的；

（四）开标前泄露标（biāo）底的。

第（dì）七（qī）十三条 有前两条违法行为之一影（yǐng）响中标、成（chéng）交结果或者可（kě）能影响中标（biāo）、成交结果（guǒ）的，按下（xià）列情况（kuàng）分别处理：

（一）未确定中标、成交供应商（shāng）的，终止（zhǐ）采购（gòu）活动；

（二（èr））中标、成交供应（yīng）商已经确（què）定但采购合（hé）同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中（zhōng）另行确定（dìng）中标、成（chéng）交供应商；

（三）采购合同已经履（lǚ）行的，给采购人、供应商造成损失的，由责（zé）任人承担赔偿责任。

第七十四条 采购人对应当（dāng）实行集中（zhōng）采购（gòu）的政（zhèng）府采（cǎi）购项目（mù），不委托集（jí）中采购机（jī）构实行集中（zhōng）采购（gòu）的，由政府采购监督（dū）管理部门责令改正；拒不改正的（de），停（tíng）止按预算（suàn）向其（qí）支付资金，由其（qí）上级行政主管部门或者有关机（jī）关依（yī）法给（gěi）予其直接负责（zé）的主管人员和（hé）其（qí）他直接责任人员处分。

第七十五条 采购（gòu）人未依法公布政府采购项目的（de）采购标准和采购（gòu）结果（guǒ）的，责令改（gǎi）正（zhèng），对直接负（fù）责的主管人员（yuán）依法给予处分。

第七十六条 采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造（zào）、变造采（cǎi）购（gòu）文件的，由政府采购监督管理部（bù）门处以（yǐ）二万（wàn）元以上十万元以下的罚款（kuǎn），对其直接负责（zé）的主管人员和其他直接责任人员依法给（gěi）予处分；构成（chéng）犯罪的（de），依法追究刑事（shì）责任。

第（dì）七十七条（tiáo） 供应商有下列情（qíng）形之一的，处以（yǐ）采购金额千分之五以上（shàng）千分之十以下的罚（fá）款，列入不良行为记录名单，在一至三年内（nèi）禁止参加政府采购活动，有违法（fǎ）所得的，并处没（méi）收违法所得，情（qíng）节严重的，由工商行政管（guǎn）理机关（guān）吊销营业执照（zhào）；构（gòu）成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提（tí）供虚（xū）假（jiǎ）材料（liào）谋取中（zhōng）标、成交的（de）；

（二）采（cǎi）取不（bú）正当手段诋毁、排挤其（qí）他供应商的；

（三）与采购人、其他供应（yīng）商或者采购代（dài）理机构恶意串通的；

（四（sì））向采购（gòu）人（rén）、采购代理机（jī）构行贿或者（zhě）提供（gòng）其他不正当利益的；

（五）在招标采购过（guò）程中（zhōng）与采购人进行协商谈判的；

（六）拒绝（jué）有关部门监督检查或（huò）者提供虚（xū）假情况（kuàng）的。

供应商有（yǒu）前款第（一）至（zhì）（五（wǔ））项情形之（zhī）一的（de），中标、成交无效。

第（dì）七十八条 采购代理（lǐ）机构在代理（lǐ）政府采（cǎi）购业务中有违（wéi）法（fǎ）行为（wéi）的，按照有关法律（lǜ）规（guī）定处以罚款，可（kě）以依法取消其进行（háng）相关业（yè）务的资（zī）格，构成犯罪的，依法追究刑事（shì）责任。

第七（qī）十九（jiǔ）条（tiáo） 政府采购当事人（rén）有本法第七十（shí）一条、第（dì）七（qī）十二条、第七十七条违法行为之一，给他人造成损失的，并应依照有关民事法（fǎ）律规定承担民事（shì）责（zé）任。

第八十（shí）条 政府采（cǎi）购监督管（guǎn）理部（bù）门的工作人员在实施监督检查（chá）中违反本法规（guī）定滥用职权，玩忽职（zhí）守，徇私舞弊的（de），依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑（xíng）事（shì）责任。

第八十一条 政府采购监督管理部（bù）门对供应商的投诉逾期未作（zuò）处理的，给予直接负责的（de）主管人员（yuán）和其（qí）他直接责（zé）任人员行政处分。

第八十二条 政（zhèng）府采购监督管（guǎn）理部门对集中采购（gòu）机构业绩的考核，有虚假陈述，隐（yǐn）瞒真实情况（kuàng）的，或者（zhě）不（bú）作（zuò）定期考核和公布考核结果的，应当及（jí）时纠正，由其上（shàng）级机关或者监察机关对（duì）其（qí）负（fù）责人进行通报，并对直接负责的人员依（yī）法给予行政处分。

集中采购机构在政（zhèng）府采购监督管理部门考核中，虚（xū）报业绩，隐瞒（mán）真（zhēn）实（shí）情况（kuàng）的，处（chù）以二万元以上二十万元（yuán）以下的罚款，并予以（yǐ）通报；情节严重的，取消其（qí）代理（lǐ）采购的（de）资格。

第八十三条 任何单位或者个人阻挠和限制供应商进（jìn）入本地区或者本行业政府采（cǎi）购市场的（de），责令限期改正；拒不（bú）改正的，由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机（jī）关给予单位责任人（rén）或者个人处分。

第九章 附 则

第（dì）八十四条 使用（yòng）国际组织和外国政（zhèng）府（fǔ）贷款进行（háng）的政（zhèng）府采购（gòu），贷款方、资金（jīn）提供方与中方达成（chéng）的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用（yòng）其规定，但不得损（sǔn）害国（guó）家利（lì）益（yì）和社会公共利益。

第八（bā）十五条 对因严重（chóng）自然灾（zāi）害和其他不可抗力事件所实施（shī）的紧（jǐn）急采购和涉及国家安全和（hé）秘（mì）密的（de）采购，不适用本法。

第八十六（liù）条 军事（shì）采购（gòu）法规由中央军事委员（yuán）会另行制定。

第八十（shí）七条 本法实施的具（jù）体步骤和（hé）办法由国务院规定。

第（dì）八十（shí）八条 本法自２００３年（nián）１月１日起施行。